副省级行政区划改革方案.docVIP

副省级行政区划改革方案 从海南省的建立，到重庆直辖市的诞生，再到浦东新区的问世，无一不是对省级行政区划的探讨。特别是浦东新区横空出世以来，全国各地类似或不类似的新区或经济区就如雨后春笋，层出不穷，所具备的行政级别介于省级与地级之间，也就是所谓的副省级。副省级政区的设置，为行政区划体制改革与变化提供了一个新的思路。 一、 副省级政区的历史与现状 （ 一）、第一个副省级政区--海南行政区 1984年5月31日第六届全国人民代表大会第二次会议关于海南行政区建置的决定，设立海南行政区，为副省级地方国家机关，仍归广东省领导。1988年撤销副省级海南行政区，设立海南省。现辖2地级市(海口、三亚)、6县级市、4县、6自治县、4市辖区，省会海口市。 （ 二）、唯一的副省级自治州--伊犁哈萨克自治州 1986年3月，国务院授权明确伊犁哈萨克自治州为副省级。全州总面积35万平方公里，人口440.8万人。现管辖塔城地区和阿勒泰地区，以及直辖2个县级市、7个县、1个自治县；境内驻有新疆生产建设兵团农业第四、七、八、九、十师5个师60个团场和新疆矿冶局、天西林业局、阿山林业局等单位。州府伊宁市。 （ 三）、计划单列市和副省级市 计划单列市为中华人民共和国行政区名之一，出现在20世纪80年代，是让一些大城市在国家计划中实行单列，享有省一级的经济管理权限，而不是省一级行政级别，设立计划单列市之初，并未对行政级别做明确解释。具有雄厚工商业基础和科技力量，社会总产值 150亿元以上，人口100 万以上，具有开放搞活重要地位 ，在中国经济发展中有特别作用的特大城市计划单列，在国家计划中单列户头，由国家直接下达计划，在经济上享有相当于省一级的计划决策权和经济管理权。设立计划单列市的目的是要解决条块分割、城乡分割，逐步探索出一条以大城市为依托的经济区，政治与经济适当分开来发展经济的路子。 　　副省级城市为中华人民共和国行政区名之一，受省级行政区管辖，副省级市的市长与副省长行政级别相同。最初的十六个副省级城市是根据1994年2月25日，中央机构编制委员会的发文（中编[1994]1号）经中共中央、中国国务院同意成为副省级城市的。副省级城市与地级市或地级行政区一起纳入各省的直接管辖之下，没有被单列。 计划单列市的设立是分批的，到1993年共先后设立计划单列市14个：沈阳、大连、长春、哈尔滨、南京、宁波、厦门、青岛、武汉、广州、深圳、成都、重庆、西安。1993年，国务院决定撤销省会城市的计划单列，计划单列市只剩6个，同年，中央机构编制委员会宣布，原先14个计划单列市和杭州、济南两市行政级别为副省级，包括10个副省级省会城市和6个计划单列市，而这些城市统称副省级城市。1997年，重庆设立直辖市，不再是计划单列市。因此中国目前一共有5个计划单列市：深圳、宁波、青岛、大连、厦门。10个副省级省会城市：沈阳、长春、哈尔滨、南京、杭州、济南、武汉、广州、成都、西安。 1、沈阳市辖和平、沈河、大东、皇姑、铁西、于洪、苏家屯、东陵、新城子9个市区以及新民、辽中、法康、康平4个县（市）。 2、长春市现辖南关区、宽城区、朝阳区、二道区、绿园区、双阳区及农安县、九台市、榆树市、德惠市，共6区1县3市。 3、哈尔滨市现辖8区10县市：南岗区、道里区、道外区、香坊区、松北区、平房区、呼兰区和阿城区，尚志市、双城市、宾县、方正县、依兰县、巴彦县、五常市、木兰县、延寿县、通河县。其中前五区是中心城区，平房区、呼兰区、阿城区是卫星城区，五常、双城、尚志为3个县级市。 4、南京市现辖玄武区、白下区、秦淮区、建邺区、鼓楼区、下关区、雨花台区、栖霞区、浦口区、大厂区和江宁县、江浦县、六合县、溧水县、高淳县等10个区5个县。 5、杭州市现辖上城区、下城区、西湖区、拱墅区、江干区、滨江区、桐庐县、淳安县等6个区2个县，代管余杭市、萧山市、临安市、富阳市、建德市。 6、济南市现辖6区3县，代管1个县级市：市中区、历下区、天桥区、槐荫区、历城区、长清区；平阴县、济阳县、商河县、章丘市。 7、武汉市辖江岸、江汉、硚口、汉阳、武昌、青山、洪山、蔡甸、江夏、黄陂、新洲、东西湖、汉南13个区。前7个为中心城区。 8、广州市现辖10区2县级市：越秀区、海珠区、荔湾区、天河区、白云区、黄埔区、花都区、番禺区、萝岗区、南沙区；从化市、增城市。 9、成都市现辖成华区、武侯区、青羊区、锦江区、金牛区、龙泉驿区、青白江区、新都区、双流县、郫县、温江区、大邑县、金堂县、蒲江县、新津县等9区6县，代管都江堰市、彭州市、崇州市、邛崃市4市，另有一个国家高新技术产业开发区。 10、西安市现辖9区4县：新城区、碑林区、莲湖区、雁塔区、未央区、灞桥区、阎良区