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经济法学 宏观经济调控法概论 财政法律制度 银行法律制度 第一节 宏观经济调控法的概念 一、宏观经济与宏观经济调控 宏观经济是指整个国民经济总体及其经济活动和运行状态。宏观经济的运行有许多市场机制不能达到的领域，需要国家从社会的全局利益出发，运用各种手段，进行宏观调节和控制。 宏观经济调控是指国家从社会经济的宏观和总体角度，运用国家计划、经济政策和各种调节手段，引导和促进社会经济活动，以调节社会经济的结构和运行，维护和促进社会经济协调、稳定和发展。 在社会主义市场经济条件下，宏观经济调控必须依托市场，以间接调控为主，以计划手段、法律手段为主，辅以必要的行政手段。 二、宏观经济调控法的概念及法律特征 （一）宏观经济法的概念： 宏观经济法是指调整国家为确保国民经济的正常运行，调节和控制宏观经济过程中发生的社会经济关系的法律规范的总称。 （二）宏观经济法的法律特征： 1.宏观经济发具有宏观性、总体性特征 2.宏观经济法的主体一方必定是国家机器及其授权宏观经济管理部门。包括经济职能部门或综合经济部门。 3.宏观经济法中各主体经济权利与义务之间具有相对不对等性 4.宏观经济法具有变动性 第二节 宏观经济调控法的渊源和体系 一、宏观经济调控法的渊源 (一)宪法； (二)法律； (三)行政性法规； (四)地方性法规； (五)涉外经济法。 第三节 宏观经济调控法性质、地位和任务 一、宏观经济调控法的性质和地位 （一）性质：宏观调控法是以国家宏观调控总的指导思想和基本原则为 统率，以计划法为中心，以各项经济政策法为主体，以各种调节手段运 用的法律为启动机制组成的有机体系。是经济法体系中三个基本法律构 成之一，是经济法的一个部门法。 （二）地位：宏观经济法在各国经济法体系中的地位越来越重要，出现 了取代反垄断法而上升为各国经济法的核心地位的趋势。我国在1994年 后，逐步形成宏观经济的调控体系，相对于经济法体系中的其他经济法 律，宏观经济法已逐步处于经济法中的核心地位。 二、宏观经济调控法的任务 《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》把我国宏观调控的主要任务规定为：“保持经济总量的基本平衡，促进经济结构的优化，引导国民经济持续、快速、健康发展” 。 保持经济总量的基本平衡是指：保持总需求和总供给之间的大体平衡。 结构优化是要求资源配置合理化。 第五章 财政法律制度 第一节 财政法概述 一、财政法及调整对象 （一）财政法是由国家制定的，用以调整和确认国家参与社会产品和国民收入的分配和再分配的财政活动中形成的社会关系的法律规范的总和。 （二）财政法以财政关系作为自己的调整对象。 具体包括： 1.预算、决算关系； 2.财政收支划分关系； 3.国有资产管理关系税收关系； 4.财政监督关系； 5.国家信用关系财政活动中的行政隶属关系。 二、我国财政体制改革及财政法的体系结构 （一）我国财政体制改革 1950年实行的第一个财政管理体制就是“统收统支”的高度集权的体制。 1951年开始到1979年，先后出现过诸如： “划分收支、分级管理” 、“以收定支，五年不变” 、 “总额分成，一年一变” 、 “收支包干，财权下放” 、 “收支挂钩，总额分成，增收分成”等财政管理体制。 1979年以后， “分灶吃饭”的财政管理体制开始确立 ； 到1994年，正式确立“分税制”财政管理体制。 （二）财政法律体系 包括： 1.财政管理体制法 2.预算法 3.税收法 4.国债法 5.转移支付法 6.财政监督法。 三、财政法的地位和作用 （一）地位： 现代各国都已放弃对宏观经济的直接控制，转而适用经济手段进行间接控制，因此财政手段的作用更加突出。与此相适应，把财政手段法律化的财政法在宏观调控中的地位也更加重要。 （二）作用： 1.保证国家管理和经济建设所需的资金； 2.保证财政支出的合理分配，促进资源的有效配置； 3.保持经济总量平衡； 4.调节收入分配，促进社会公平。 第六章 银行法律制度 第一节 银行法律制度概述 一、银行及银行法 二、我国银行体制的改革 （一）我国银行的建立 （二）我国银行体制的初步改革 1979年－1992年 （三） 我国现代金融体制改革 1993年——现在 （四）我国现