南郑县防汛抗旱应急预案.docVIP

县水利局归口管理全县防汛 南郑县防汛抗旱应急预案 编制：南郑县防汛抗旱指挥部 二○一一年二月 南郑县防汛抗旱应急预案目录 1 总 则 1.1 编制目的 1.2 编制依据 1.3 适用范围 1.4 工作原则 2 组织指挥体系及职责 2.1 县防汛抗旱应急指挥部（以下简称县防指） 2.2 其他防汛抗旱指挥机构 3 预防和预警机制 3.1 预防预警信息 3.2 预警预防行动 3.3 预警支持系统 4 预警级别及应急响应 4.1 洪水预警级别 4.2 洪水预警应急响应 4.3 干旱灾害预警应急响应 4.4 水库紧急处置措施 4.5 其它灾害的应急响应措施 4.6 应急预案的启动 4.7 应急响应的总体要求 4.8 信息报送和处理 4.9　指挥和调度 4.10 抢险救灾 4.11 安全防护和医疗救护 4.12 社会力量动员与参与 4.13 信息发布 4.14 应急结束 5 应急保障 5.1 通信与信息保障 5.2 应急支援与装备保障 5.3 技术保障 5.4 宣传、培训和演习 6 善后工作 6.1 救灾 6.2 防汛抗旱物料补充 6.3 水毁工程修复 6.4 灾后重建 6.5 防汛抗旱工作评价 7 附则 7.1 名词术语定义 7.2 预案管理与更新 7.3 奖励与责任追究 7.4 预案解释部门 7.5 预案实施时间 1 总 则 1.1 编制目的 为做好水旱灾害突发事件防范与处置工作，使水旱灾害处于可控状态，保证抗洪抢险、抗旱救灾工作高效有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保障经济社会全面、协调、可持续发展，按照省市县的要求统一部署，结合我县工作实际，特制定本预案。 1.2 编制依据 依据《中华人民共和国突发事件应急法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、《水库大坝安全管理条例》、《中华人民共和国蓄滞洪区运用补偿暂行办法》以及《陕西省实施〈中华人民共和国水法〉办法》、《陕西省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》、《陕西省河道管理条例》等法律法规以及《国家防汛抗旱应急预案》、《陕西省防汛抗旱应急预案》、《汉中市突发公共事件总体应急预案》、《南郑县突发公共事件总体应急预案》等，制定本预案。 1.3 适用范围 本预案适用于全县范围内突发性水旱灾害的预防和应急处置，突发性水旱灾害包括：江河洪水、内涝灾害、山洪灾害（指由降雨引发的山洪、泥石流、滑坡灾害）、干旱灾害、供水危机以及由洪水、地震、恐怖活动等引发的水库垮坝、堤防决口、水闸倒塌等次生衍生灾害。 1.4 工作原则 1.4.1 坚持以“三个代表”重要思想为指导，以人为本，树立和落实科学发展观，防汛抗旱并举，努力实现由控制洪水向洪水管理转变，由单一抗旱向全面抗旱转变，不断提高防汛抗旱的现代化水平。 1.4.2 防汛抗旱工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。 1.4.3 防汛抗旱以人民群众生命财产安全、防洪安全和城乡供水安全、粮食生产安全为首要目标，实行安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合的原则。 1.4.4 防汛抗旱工作按照流域或区域统一规划，坚持因地制宜，城乡统筹，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益的原则。 1.4.5 坚持依法防汛抗旱，实行公众参与，军民结合，专群结合，平战结合。 1.4.6 抗旱用水以水资源承载能力为基础，实行先生活、后生产，先地表、后地下，先节水、后调水，科学调度，优化配置，最大程度地满足城乡生活、生产、生态用水需要。 1.4.7 坚持防汛抗旱统筹，在防洪保安的前提下，尽可能利用洪水资源；以法规约束人的行为，防止人对水的侵害，既利用水资源又保护水资源，促进人与自然和谐相处。 2 组织指挥体系及职责 县人民政府设立防汛抗旱指挥部，负责本行政区域的防汛抗旱突发事件应对工作。各乡镇和有关单位可根据需要设立防汛抗旱应急指挥机构。 2.1 县防汛抗旱指挥部（以下简称县防指） 县防指负责领导组织全县的防汛抗旱工作，其办事机构县防指办公室为常设性科级事业单位，设在县水利局。 2.1.1 县防指由县委书记任政委、县长任指挥，县委副书记、常务副县长、分管副县长、人武部部长、县水利局局长任副指挥。县委办、政府办、水利局、县委宣传部、公安局、发展和改革局、经贸局、财政局、教育体育局、安监局、农业局、国土资源局、气象局、交通运输局、民政局、卫生局、住建局、供电局、文化广电局、电信局、供销社、三华石水文站、江西营水文站等单位为指挥部成员单位，其负责人