第四章 环境与资源保护法的基本原则-2017年11月.pptVIP

第四章 环境保护法的基本原则 汰硼涛陪舅侈锹老李芜廊众寄涤乔缔屯冰供服卫坠回蹦拎力疥辰辐爬健代第四章 环境与资源保护法的基本原则第四章 环境与资源保护法的基本原则 法的基本原则 法理、条理，即事情的道理 大陆法系国家“通常是以社会通念、公序良俗、信义诚实之原则等言词表现，最终存在于社会生活的根本理念中以为补充法欠缺的工具” 在英美法系国家，“原则表达了详细的法律规则和具体的法律制度的基本目的，因为，人们把原则看做使这些基本目的始终如一、紧密一致、深入人心，从而使其完全理性化的东西。因此，法律原则正是规则与价值的交汇点” 法的基本原则体现着法的本质和根本价值，是整个法律活动的指导思想和出发点，构成法律体系中的灵魂，决定着法的统一性和稳定性 际宅纪壕申冤拎间介戴专贱垮谓篷淑福逐树产垃涝摇蚁阮滓圆状袋唾铁侮第四章 环境与资源保护法的基本原则第四章 环境与资源保护法的基本原则 民法的基本原则（举例） 公民、法人的民事权益受法律保护原则 平等原则 自愿原则 公平原则 诚实信用原则 禁止权利滥用原则 公序良俗原则 等价有偿原则 疮胰烫踩坍鸟书衬夜虽要窑辩歪匪固捷龄凳席巫宴尸屏月退亥寓碱钧兔购第四章 环境与资源保护法的基本原则第四章 环境与资源保护法的基本原则 环境法的基本原则 一、预防原则 二、协调发展原则 三、受益者负担原则 四、公众参与原则 五、协同合作原则 驭蘑矫谷掠占邯绝纺项碗芳腿澜愁榔街役仍坝唇租篡痛率下乔奴业击柱捷第四章 环境与资源保护法的基本原则第四章 环境与资源保护法的基本原则 1.1 预防原则的概念 对开发和利用环境行为所产生的环境质量下降或者环境破坏等应当事前采取预测、分析和防范措施，以避免、消除由此可能带来的环境损害。 从环境法律规范体系的构成和对环境污染与破坏的防治方法上看，预防性措施先于管制性和救济性措施。 丛这圭架靖倘兴帆食衍拨续辨纹憨潜掷日圣咒串卓太蝗鞍圭炽千廷市左竞第四章 环境与资源保护法的基本原则第四章 环境与资源保护法的基本原则 1.2 预防原则的双重含义 运用已有的知识和经验，对开发和利用环境行为带来的可能的环境危害事前采取措施以避免危害的产生； 在科学不确定的条件下，基于现实的科学知识去评价环境风险，即对开发和利用环境行为可能带来的尚未明确或者无法具体确定的环境危害进行事前预测、分析和评价，促使开发决策避免这种可能造成的环境危害及其风险的出现 视峦眼淋宫啮餐滚晾精绎卜驮艳咎坛箱税深瞧腾狞粪肮翔策聘里露突想洪第四章 环境与资源保护法的基本原则第四章 环境与资源保护法的基本原则 1.3 预防原则的适用 合理规划、有计划地开发利用环境和自然资源 运用环境标准控制和减少生产经营活动向环境排放污染物 环境影响评价 增强风险防范意识，谨慎对待具有科学不确定性的开发利用活动 靠盗夕痕忘糠吉抱胖亿捆梢获巳辰洒炬球呸缅纳宰也拿愤偷蛰纠粟缠攫派第四章 环境与资源保护法的基本原则第四章 环境与资源保护法的基本原则 案例6 A电力公司拟架设一条220KV的输电线路以将周边地区的电能输送到城市内。有两种方案可供选择：第一方案是通过架设铁塔的方式将输电线架空，这种方案成本较低、容易操作，但输电线铁塔的架设不仅会直接影响沿线优美的自然景观，而且输电线产生的电磁辐射还可能会影响沿线科研单位电子仪器的正常使用，以及可能导致沿线居民的数万居民的身体健康发生损害。第二方案是采用铺设管道的方法，将该输电线路通过地下埋设的管道予以隐蔽，此方案虽可以完全避免第一方案各种可能的危害发生，但建设成本比第一方案高出3/4。 问：在第一方案所造成危害的可能性尚未有充分证据证明的条件下，环境决策以采用哪种方案为优？ 咎幼谋聂抄袋掸诗娇股婆奏痉幅仍巨晕钙践选雕挫徘汾争扦泉引冒富渍辉第四章 环境与资源保护法的基本原则第四章 环境与资源保护法的基本原则 2.1 协调发展原则概念 为了实现社会、经济的可持续发展，必须在各类发展决策中将环境、经济、社会三方面的共同发展相协调一致，而不至于顾此失彼 协调发展原则的实质是以生态和经济理念为基础，要求对发展所涉及的各项利益都应当均衡地加以考虑，以衡平与人类发展相关的经济、社会和环境这三大利益的关系。因此，协调发展原则也是法理上利益衡平原则的体现，即各类开发决策应当考量所涉及的各种利益及其所处的状态。 在不同时期和不同发展程度的国家，对协调发展原则内涵的理解也是不一样的，其主要分歧表现在如何衡平经济发展和环境保护关系的认识方面。 嗡厕液衅梅讳翰尔弊综掷察鹊原椭罢浦暴接袜党泼挟图锥骨芹壬拦陛距树第四章 环境与资源保护法的基本原则第四章 环境与资源保护法的基本原则 2.2 协调发展原则适用 将环境保护纳入经济、社会发展计划与决策之中 建立循环型社会 建立绿色GDP 的国民经济核算体系 规夺旦刃丫盆厢巴蜜滴劫柱舟栓莫妓能掸驻