施工索赔管理在建筑施工现中状及对策分析的研究文献综述.docVIP

施工索赔管理在建筑施工中现状及 对策分析的研究文献综述 摘 要：改革开放以来，我国建筑市场不断完善发展，国外先进的目管理理论被不断引进，索赔理论在中国市场陆续得到介绍、分析、采用。国内很多承包商在国内外工程承包领域均积累了丰富的成功索赔经验。相对索赔经验丰富的承包商而言，我国业主方的索赔管理水平要落后很多，从实践经验看，我国业主方的索赔管理还处于初级水平。因此，加强业主方工程索赔管理的任务十分紧迫。 关键词：工程索赔；合同管理；反索赔 一 什么叫做索赔-索赔的含义 索赔在词典是的解释是:“索赔作为合法的所有者，根据自己的权利提出的有关某一资格、财产、金钱等方而的要求”。在我国建设工程施工合同中，索赔的解释是:“在合同履行过程中，对于并非自己的过错，而是应由对方承担责任的情况造成的实际损失，向对方提出经济补偿和(或)工期顺延的要求”对于工程索赔来讲，就是允许工程承包商获得不是由于承包商自身原因造成的损失。它是国际建筑市场上承包商保护自身正当利益，弥补工程损失与提高经济效益的重要手段，许多国际项口通过成功的索赔使增加的工程收入达到工程造价的10%- 20%，有许多工程的索赔甚至超过了工程合同额本身，“中标靠低价，利润靠索赔”是许多国际承包商的经验总结。而在我国，承包商始终处在劣势地位，许多承包商不敢向发包方进行索赔，实践经验证明，一个不敢、不会索赔的承包商最终是要吃亏的 二 我国工程索赔的现状 我国工程索赔是从20世纪80年代在云南鲁布革引水发电工程首次采用国际工程管理模式中出现而开始的，索赔概念也自此进入中国。经历了近20多年的风风雨雨，工程索赔管理工作已取得了长足发展，获得了较为显著的成效，索赔无论在数量或金额上都呈小断递增的趋势，倍受业主、承包商及有关部门的关注。是否运用索赔以及索赔是否运用得当，直接关系到自己的利益、生存和发展。但我国在施工索赔领域的研究时问较短，研究内容、方法和成果仍然处于初级阶段。 目前我国在施工索赔领域研究上有以卜特点:①研究水平处于起步阶段，理论研究没有新的突破，有待进一步深化，尚未形成适合中国国情的理论体系。②施工索赔的研究还未能使法律人士、财务人员、管理人员积极参与进来。并且各研究机构之问相对独立、分散，缺乏一个强有力的组织机构。③以纯粹的国内工程案例研究施工索赔问题的文章小多。④迫切需要一部与国家接轨的、公正合理的、全国通用的施工合同条件，它是我国施工索赔的基础。 三 研究背景及动态 改革开放以来，中国建筑业作为国民经济的支柱产业，在国民经济中发挥着重要作用.据国家统计局统计.1989一2012年，中国(不包括港、澳、台地区)建筑业增加值平均增长12.6%(扣除物价上涨因素)，占GDP的比重由.47%’提商到.67%.建筑业的从业人数由1989年2407万增加到2001年的3669万人。北京申奥和上海申博的成功，在中国形成南北呼应之势，给中国基本建设带来新的一轮国际投资热，已成为21世纪初中国建筑产业发展的俩大“超级引攀”。中国经济正在日益深刻地融入全球市场，特别是加入WTO，更为中国建筑产业带来前所未有机遇和挑战。[2]然而我国目前的建筑市场走向招标承包竞争机制的时间还不长,无论是甲方或监理还是乙方,对合同的编制和管理经验均不够丰富,再加上行政性法规还不够健全,对合同执行过程中的索赔和反索赔没有引起足够的重视,某种程度上还简单地把其视为无力纠缠和争利，但随着我国参与国际工程项目的增多和国际通用的合同条件一《FIDIC 土木工程施工合同条件》的研究和实践以及国内的部分大型建设项目实施世界银行贷款项目,按国际惯例实行公开招标后,索赔管理显得非常重要，FIDIC 合同条件具体规定了进行索赔的条件、程序和要求，具有较强的可操作性。在国内的建筑产业也产生了重大影响和实践性的突破.新的《中华人民共和国经济法》也专门提出了责任划分和赔偿条款，这些都为规范索赔管理提供了法律依据。实践证明,双方的索赔都是严格合同管理的一项有效保障措施,没有索赔管理,实际上就是允许一方偏离或不执行合同中规定的义务而又不承担责任,因此索赔和反索赔是双方保证合同顺利实施的正当权力,是落实和调整施工合同当事人权力义务关系的有效手段.同时由此而在客观上产生的重要意义还在于,索赔和反索赔的对立统一,促进了甲、乙双方的业务管理水平和按经济规律沿法制化轨道实施工程建设。[3 四 索赔的三大关键因素 1索赔权利 : 承包商的索赔权利来自于业主违约、工程师行为、业主 或工程师过错、工程变更以及风险因素等。 2索赔证据 : 及时发现工程实施中的索赔权利只表示有机会进行索 赔,而成功索赔的关键还在于对索赔证据的搜集和处理。只有出示具有说服力的索赔证据,才能使索赔权利被认可,从而进行索赔。索赔证据来自于当事