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《农村生活污水处理设施水污染物排放标准》 （征求意见稿） 编 制 说 明 2014年11月 目 录 1、项目背景 4 1.1 任务来源 4 1.2 工作过程 6 2、农村生活污水处理设施工艺 6 2.1 农村生活污水处理工艺概况 6 2.2 现有设施概况 7 2.3 规划设施概况 8 3、总体思路、编制原则与技术路线 17 3.1 总体思路 17 3.2 编制原则 17 3.3 技术路线 18 4、标准主要技术内容 18 4.1 标准适用范围 19 4.2 标准结构框架 19 4.3 术语与定义 19 4.4 污染物项目的选择和指标限值 19 4.5 标准执行方案 24 4.6 其他管理要求 26 5、标准执行的环境效益分析 26 项目名称：农村生活污水处理设施水污染物排放标准 主管部门：浙江省环境保护厅 主管科室：浙江省环保厅科技与合作处 编制单位：浙江省环境保护科学设计研究院、浙江大学 1、项目背景 1.1 任务来源 2013年，浙江省委省政府做出了“五水共治”（治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水）的重大决策，决心以治水为突破口，打好转型升级“组合拳”，加快走出“绿水青山就是金山银山”的发展新路。农村生活污水治理是“治污水”的重要组成部分，也是我省开展“五水共治”工作的重要内容之一。2014年浙江省委办公厅下发了《关于深化“千村示范、万村整治”工程 扎实推进农村生活污水治理的意见》(浙委办发〔2014〕2号)。按照“五水共治”工作思路，从2014年起我省将全面启动83个县（市、区）的农村生活污水治理工作。 随着农村生活污水治理工作深入推进，我省农村生活污水处理设施数量将迅速增加，预计到2017年，全省将新增完成农村生活污水全面治理村8209个，扩面改造村12968个。面对快速增长的处理设施，亟需完善农村生活污水治理的监管体系以提升设施治理效果。农村生活污水治理监管体系涵盖了从治理设施设计、建设、验收、运行维护和达标排放的各个环节。当前我省对农村生活污水设施在设计环节省级层面出台了浙江省农村生活污水处理工程技术规范，并正在开展运行维护方面长效管理机制的研究。从完善农村生活污水治理和监管体系出发，十分有必要出台专门针对农村污水的排放标准，为我省农村生活污水排放监管提供技术支撑。排放标准的出台将为大量建设的农村生活污水治理设施运行效果提供统一的评判标尺。 当前多援引其他标准对农村污水处理设施排放进行监管。《农村环境连片整治技术指南（HJ2031-2013）》中要求对农村生活污水连片处理项目，集中式农村生活处理设施排放管理参考标准为《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)，分散式农村生活处理设施排放标准参考《城市污水再生利用农田灌溉用水水质》（GB20922-2007）。HJ2031-2013将集中治理界定为污水排放量≤3000m3/d,服务人口3000人以上的规模；分散治理为污水排放量≤10m3/d，服务人口100人以下的规模。城镇污水处理厂污染物排放标准中规定的基本控制指标较多，包括了有机污染控制指标（BOD5、CODcr、动植物油、石油类、阴离子表面活性剂）、营养物控制指标（氨氮、总氮和总磷）、生物学指标（粪大肠菌群）、感官指标（SS、色度）、及PH等十二项指标。农村生活污水援用上述标准进行管理时存在诸多问题。一是农村生活污水一般不存在石油类污染物，对该指标控制的意义不大。二是GB18918-2002污水排放受纳水体的环境功能，执行不同级别的的标准。但在农村地区，为数众多的水域的水环境功能类别尚未确定。对分散治理模式套用GB20922-2007也存在如下问题：一方面，GB20922-2007是按照作物类型执行不同级别的排放限值，标准执行过程容易造成混乱；另一方面，其控制基本项目过多（达19项），在农村地区目前的技术经济和管理水平下难以实施。 鉴于上述原因，省环保厅于2014年4月下达了浙江省农村生活污水处理设施水污染物排放标准研究计划（计划编号：2014A05）。 项目承担单位为浙江省环境保护科学设计研究院，参与单位为浙江大学。 1.2 工作过程 2014年4月：项目承担单位成立了标准编制组。 2014年5月：召开了标准研究项目的开题讨论会，明确了研究过程中需要把握的关键问题。 2014年6-9月：项目组向全省开展农村生活污水治理的县（市、区）发放了相关调查表，对全省现有设施情况（包括采用的工艺、执行标准等）进行了摸底调查。同时选取了代表性地区（山区、平原、海岛）开展农村生活污水治理设施实地调研及排放状况实测工作。实地调研地区包括了：遂昌、泰顺、平湖、海宁、岱山。 2014年9月：召开标准草案讨论会。 2014年10月：项目组