防灾公园规划研究.docVIP

城市防灾公园规划研究 摘要：防灾公园在平灾两种情况下具有两种不同的作用，灾时对紧急避灾起到了重要作用。本文对完善防灾公园的功能规划设计进行分析探讨，从生态景观、应急设施和环境保护等方面对城市中防灾公园进行规划设计。 关键词：防灾公园；应急避险；应急环保 城市绿化能够提高城市自然生态质量，有利于环境保护：提高城市生活质量，调试环境心理；增加城市地景的美学效果；增加城市经济效益；净化空气污染。除此之外，城市绿地还具有一个重要作用，即灾难突发时，成为大量人群的避难场所。汶川大地震过程中，成都市的各大绿地都起到了容纳大量人群的作用。当前日本本州岛附近海域发生的9.0级强烈地震以及次生灾害-——海啸之后造成众多当地居民失去家园、被迫转移至安置点，而其中最重要的安置点就是城市绿地。日本对防灾救灾工作的高度重视，并且积累了不少有益的经验，在城市建立防灾公园就是有效手段之一。??防灾公园概念是日本在1993年颁布的《城市公园法实施令》中首次提出的， 防灾公园的类型可依据其功能、规模、面积、形态、道路宽度及服务半径等，划分为不同的类型，例如日本在1995年阪神大地震后，将防灾公园划分为六种类型。 表4-6 防灾公园的类型 序号 种类 定义 公园类别 规模 道路宽度 服务半径 1 具广域防灾据点机能的都市公园 主要作为广域复旧、重建活动据点的都市公园 广域公园 50ha 15m以上 200m以上 2 具广域避难场所机能的都市公园 发生地震大火时，提供广域避难之用的都市公园 都市基础公园、广域公园 10ha 10—12m 200m以内 3 具紧急避难场所机能的都市公园 发生地震大火时，主要能提供紧急时避难用的都市公园 邻里公园、地区公园等 1—2ha 5—10m 500m 4 具避难道路机能的都市公园 作为通往广域避难场所或者类似安全场所的避难道路线的绿道 绿道等 10m以上 5 遮断石油储槽地带及背后市街地的缓冲绿地 主要以防止灾害成目标作为缓冲绿地的都市公园 缓冲绿地 6 居家附近具防灾活动据点机能的都市公园 主要以自家附近成为防灾活动据点的都市公园 街区公园等 300—500m2 未满3m 500m以内 如今，我国城市化率已达到41％，城市发展进入了高速增长时期。但我国城市遭受灾害威胁的形势十分严峻。为此，我们应借鉴日本丰富的防灾经验，结合城市公园的功能，增设城市防灾公园，平灾结合，建设灾害发生时的避难场所。完备的设计规范是防灾公园规划和建设的指导。虽然我国已经先后颁布了一系列有关防灾减灾的法律、法规，对促进我国防灾减灾事业的发展、保护公民生命财产安全、调整防灾减灾活动中各种社会关系等提供了法律保障，但从总体上来看，我国的防灾减灾立法还处于相对落后的状况。对于防灾公园的规划建设更是没有日本《城市公园法》、《防灾公园计划和设计指导方针》等具有针对性的规范。在日本“防灾公园”体系中，有暂时避难的临近公园，也有避灾、救灾及灾后重建的广域公园，还有宽度10m以上的绿色避难通道。大小不同，布局合理的防灾公园在防灾、避灾、救灾及灾后重建过程中承担不同的任务、发挥不同的作用，形成一个层级结构合理、相互联系紧密的防灾公园体系。作为应急避难场所的城市防灾公园是城市居民避难、救灾活动的中心，避难设施的建设是非常重要的。如应急水装置、能源与照明设施、消防治安设施、情报通讯设施等避难基础设施及应急指挥中心、应急物资储备用房、应急直升机停机坪、应急卫生防疫用房等其他救援设施等。根据防灾公园的不同类型确定需要布置的避难设施。公园的普通设施也要考虑防灾避难的需要，进行人性化设计。如普通公园常常采用的固定式围墙，要改以植栽或低跨栏，增加公园的可即性。对于植物的选择和配置也要注意考虑植物的防火功能，设置植物防火隔离带等。各类灾害的防治措施与支持条件，具有一定的共性。因此对各类灾害的专项防灾规划要作为一个系统整体统一规划与设计。每个城市防灾公园都应该根据具体情况，针对城市容易发生的各种灾害，对城市绿地空间资源进行整体统一的规划与设计，制定一个综合的防灾公园系统规划。主要应包括生态环境安全规划、防洪安全规划、抗震规划、恶劣气候田间规划、消防规划和备灾及救援能力规划等。同时还要最大限度地发挥防灾公园所承载的其他功能如商业、休闲、交通、娱乐等，这样才能提高城市空间资源的利用效率，真正做到平灾结合现阶段，我国主要是利用普通公园改造、开辟防灾公园，在公园改造的总体规划基础上，根据公园的文化定位和服务功能，通过对公园的老旧建筑、设施、道路、管网的重新翻修、布线，再结合2002年颁布的《公园管理条例》来明确公