行政组织理论第五章.docVIP

简述行政组织目标的含义、特征和作用？一、行政组织目标的含义：1、行政组织目标是指行政组织为了实现特定的未来状态而设定的一种可以激励组织及其成员投入特定资源，并且可以用作组织管理工具的公共导向。2、组织目标的核心内涵：（1）组织目标对于组织成员的活动具有公共指向性。组织目标一般是通过法定的权威渠道制定的，组织成员的活动如果要实现合法化、合埋化，使个人利益、目标与组织利益、目标保持平衡和一致，就必须坚持以组织目标为导向。（2）组织目标代表着一种未来状态。实现组织目标意味着达到一种区别于组织当前状态的状态，而且，未来状态一般都是组织成员精心规划的，具有未知或不确定成分，它体现了对现状的超越或发展，能够起到组织“愿景”的作用。（3）实现组织目标需要投入特定资源。实现组织目标需要组织投入特定的人力、物力、财力、时间等资源，这是因为实现特定组织目标往往需要经由特定活动的开展，活动的开展需要投入人力、物力、财力、时间、技术、场地等资源。（4）组织目标具有评估组织及其成员绩效的工具作用。组织目标具有激励性、资源吸附性，组织及其成员围绕组织目标指向投入了大量资源，组织目标的实现程度以及实现与否，自然代表了组织及其成员的绩效水平。二、行政组织目标的特征：1、强制性。2、服务性。3、和谐性。4、复杂性。5、动态性。三、行政组织目标的作用：1、导向作用2、激励作用3、整合作用4、管理工具作用 简述目标反馈的含义及步骤？一、目标反馈是目标评估后的步骤，目标反馈可以影响到行在组织目标管理再循环的质量与效果，因此，应该妥善处理评估结果。二、目标反馈包括两个步骤：1、奖惩责任人员。为了激烈组织成员的工作热情和创造性，应该根据目标执行前制定的奖惩规定以及目标评估的结果进行奖惩，从而提高行政组织的凝聚力和管理者的权威性。2、提供目标管理信息。在进行评估与奖励之后，还需要根据评估结果对目标管理进行整体分析，分析目标制定、执行、协调与监管，以及评估与奖惩中存在的问题、表现出的优点，从而为下一个目标管理循环提供经验和教训，改进未来目标管理的效果。 简述行政组织目标的结构与类型？行政组织目标的结构：1、纵向目标。行政组织的纵向目标意味着行政组织所要达到的未来状态具有纵向性，它不是对原有目标的简单重复，而是具有方向上的发展性或传递性。纵向目标体现了行政组织目标标准的提高和绩效的改善。是促进行政组织发展的基础。如教育行政部门制定的提高适龄儿童入学率，改善校舍安全状况，提高学生的身体与文化素质等目标。同时，中央政府的教育行政部门也会在纵向上对各个省、自治区和直辖市的教育行政部门下达教育行政目标，这也构成了纵向目标的一部分。2、横向目标。行政组织的横向目标则意味着行政组织所要达到的未来状态具有横向性，它是对行政组织原有目标的范围或内涵的超越，也体现为行政组织所要实现的具有平行地位的目标。例如，随着教育的不断发展，教育行政主管部门面临的行政环境发生着迅速的变化。与此相适应，各级教育行政主管部门需要针对新的教育动向制定管理目标，大学二级或独立学院的大量出现就对教育行政主管部门提出了新的管理挑战，需要在横向上扩展管理范围。3、外部目标。外部目标是组织需要为外部主体提供的一种未来状态，也是对组织及其成员的一种发展指向。具体而言，行政组织的外部目标主要包括维护社会公平、提高社会生产效率、回应社会公众的要求和提供公共服务。外部目标是行政组织的宗旨和合法性所在。4、内部目标。与外部目标相对应的是，组织在实现外部目标的同时还要实现内部目标，这是组织完成外部目标的充分条件。行政组织的内部目标主要包括管理资源、绩效管理、机关管理和组织发展。5、战略目标。战略目标是行政组织在特定时限后所设想要达到的一种状态，它的未来指向性很强、激励作用明显。行政组织根据上级组织的指示，在其他主体的帮助下，通过组织成员的参与，精心设计和制定战略目标。战略目标的实施需要投入大量的人力、物力，是一个长期的过程。6、战术目标。战术目标是行政组织在短时期内所要达到的一种状态，它具有较强的确定性与量化特性，需要投入的资源不多。战术目标的指向很明确，激励周期短，行政组织对战术目标的制定和实施具有较大的自主权。二、行政组织目标的类型：1、消极目标行政组织的消极目标是一种具有较强的限制性的目标，它主要是用来规制特定主体的某种行为，以免公共利益受到损害。如，工商部门为保护消费者利益而设定的产品执法检查目标。2、积极目标积极目标是一种具有较强的发展性和激励性的目标，它主要用来调动特定主体的积极性，从正面引导行为主体朝行政组织希塑的方向发展。积极目标的实施会带来整体公共利益的增加。3、经济目标市场和国家是两种配置资源的基本机制，行政组织是国家的载体和化身，它的外部目标中有一些目标具有经