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2013-2014中国地热能产业发展报告 作者：郑克棪　时间：2014-8-11 16:47:00　中国地热能产业发展在2013年经历了空前的机遇和挑战，为中国地热开发的“第二个春天”留下了深刻的记忆。1中国地热能产业发展的第二个春天1.1国家能源局等促进地热能开发利用指导意见2013年1月10日，国能新能[2013]48号文《国家能源局、财政部、国土资源部、住房和城乡建设部关于促进地热能开发利用的指导意见》发布。该文件明确了我国地热能开发利用的指导思想：“以调整能源结构、增加可再生能源供应、减少温室气体排放、实现可持续发展为目标，大力推进地热能技术进步，积极培育地热能开发利用市场，按照技术先进、环境友好、经济可行的总体要求，全面促进地热能资源的合理有效利用”，并确定基本原则：政府引导，市场推动；因地制宜，多元发展；加强监管，保护环境。主要目标是：到2015年，全国地热供暖面积达到5亿平方米，地热发电装机容量达到10万千瓦，地热能年利用量达到2000万吨标准煤，形成地热能资源评价、开发利用技术、关键设备制造、产业服务等比较完整的产业体系。到2020年，地热能开发利用量达到5000万吨标准煤。《指导意见》还强调了重点任务：开展地热能资源详查与评价；加大关键技术研发力度；积极推广浅层地热能开发利用；加快推进中深层地热能综合利用；积极开展深层地热发电试验示范；创建中深层地热能利用示范区；还要完善地热能产业服务体系。值得注意的是，《指导意见》在政策措施中正式对地热能明确了完善价格财税扶持政策：按照可再生能源有关政策，中央财政重点支持地热能资源勘查与评估、地热能供热制冷项目、发电和综合利用示范项目。特别明文规定：“按照可再生能源电价附加政策要求，对地热发电商业化运行项目给予电价补贴政策。还明确了：利用地热能供暖制冷的项目运行电价参照居民用电价格执行。1.2严重雾霾天催促可再生能源替代2013年中国遭遇了史无前例特别严重的雾霾天气，是什么原因导致空气污染的如此严重呢？看过去十年：2002年我国燃煤年耗10.84亿吨，至2012年达到了24.09亿吨，为追求GDP快速增长带来的燃煤消耗量10年剧增了2.2倍；2002年我国私人汽车拥有968.98万辆，至2008年就猛增至3501.39万辆，全国开始奔小康生活水平的提高带来了私人汽车在6年内飞速剧增了3.6倍。终于，我们得到了环境污染大爆发的回报，这给中国敲响了警钟：中国必须加快可再生能源替代常规化石燃料能源的步伐。于是，国务院发布了《大气污染防治行动计划》，同时北京市发布了《北京市2013-2017年清洁空气行动计划》，北京市将“构建以电力和天然气为主、地热能和太阳能等为辅的清洁能源体系”列入了能源清洁化战略。1.3国家相关政策的扶持除国家能源局等发布《关于促进地热能开发利用的指导意见》外，2013年国家部门还发布了一些相关的政策文件，对于我国地热能产业发展也是有利的。2013年6月25日国土资源部以国土资发[2013]72号文发布《国土资源部关于进一步加强科技创新工作的意见》给各省、自治区、直辖市国土资源主管部门等，将加强投入，要求把科技创新摆在国土资源事业发展全局的核心位置，抓住机遇，大幅提升自主创新能力，立足科技进步和科技创新，为实现生态文明建设和建设美丽中国的宏伟目标做出应有的贡献。2013年8月1日国发[2013]30号文发布《国务院关于加快发展节能环保产业的意见》，指出解决节能环保问题是扩内需、稳增长、调结构，打造中国经济升级版的一项重要而紧迫的任务，要求加快发展节能环保产业，拉动投资和消费，形成新的产业增长点。2地热能开发利用的产业支撑为了完成国家能源局等四部局《指导意见》中提出的地热资发展目标，适应我国地热能开发利用规划发展的需求，必须做好地热资源储备和关键技术应对等产业支撑。2.1地热资源勘查与评价作为地热能开发利用的基础保障，需要有相应数量的地热资源储备。作为建厂设计的依据，需要在区域性地热资源评价的基础上对地热田进行更详细的勘查与评价，这通常还要花费一年到几年的时间。在我国转入市场经济体制后，国家对地热资源勘查的投入明显减小，基本只依靠开发商的积极性，在很小的局部范围内进行。“十二五”以来这种情况有了很大好转，国土资源部加强公益性的国家投入地热资源调查勘探，3年来已投入4.3亿元资金，包括各省市自治区的地热资源调查评价和重点地区的勘探，如青藏铁路沿线西藏的高温地热田已列为首期计划，谷露沸喷泉区在2013年已布置钻井勘探。国家发改委和国家能源局曾认为中国的地热资源量太少，不足以开发利用，实际上过去的数字是计划经济时期对已经勘探地热田的一个局部统计，而且当时勘探深度较浅，那些数据不代表全貌。这次“十二五”国土资源部请中国地质调查局安排的“全国地热资源调查评价”就是要进行一