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对我国国有商业银行的再认识2009-12-28 　　摘要：此次全球金融危机昭示国有银行在金融危机下具有的特殊效用，具有存在的内在逻辑。在我国，即使在金融危机过去后，国家绝对控股商业银行特别是大银行的原则仍应坚持，需要其维护国家的金融安全、实现国家的资本意志和政策目标。我国国家控股银行的表现也证明国有银行具有自增强功能，在市场竞争的作用下，国有银行为生存会改革自己，强身健体。　　关键词：商业银行，国家控股，评价　　一、国有商业银行的作用是其他银行不能替代的　　在此次全球金融危机中，国际货币基金组织发表声明赞成银行临时国有化，认为在某些情况下，政府接管是稳定金融机构最有效的方式。这与国际货币基金组织一直主导的以自由化和私有化为主要内容的“华盛顿共识”大相径庭。在1997年东南亚金融危机时期，日本的长期信贷银行和日本债券信用银行因大量的不良债权导致巨额亏损被政府接管，后重组改名为“新生银行”和“蓝天银行”。美国也曾有银行国有化的先例，那就是当时美国的第七大银行——大陆伊利诺伊银行被国有化。西方国家最成功的银行国有化案例在瑞典。1992年瑞典政府接管了两家濒临破产的银行。尽管这些国家都是临时接管，但至少说明国家控股银行在关键时期起到了其他途径难以起到的作用。我国国有商业银行为完善公司治理结构而进行的股份制改制，要求国家(财政部和汇金公司)所占比重达到51%以上，即国家控股。众多事实表明，国有银行具有生存的必要性，但为什么国家是否控股还会成为一个争论的话题，是因为这涉及到政府与市场这个经济学中永恒的主题。政府目标的多元化与商业银行追求利润最大化的市场属性是相矛盾的，而只要国家控股，这个矛盾就一直内生地伴随着银行的经营活动。究竟国家控股银行好不好，怎样解决这与生俱来的矛盾，我们应该客观地实事求是地予以分析。　　欧美国家对存在问题的银行的注资，首先说明银行的国有在金融危机下具有其他方式所没有的特殊效用，同时也昭示国有银行具有存在的内在逻辑。当前的金融危机给世界经济带来了巨大的负面影响，各国都制定了庞大的经济刺激计划。美国经济刺激计划的资金，有很大一部分用于金融救援，填补金融黑洞。时任美国总统布什采取收购银行不良资产的方法，但效果不佳，后又向商业银行注资，先后向花旗银行和美国银行分别注入450亿美元和400亿美元，购买优先股，随后又对19家大银行进行“体检”，将不合格银行的优先股转变为普通股，以保证银行的安全。美国政府对花旗银行转股后的持股比例达36%，使得花旗银行真正成为国有控股银行，这对号称自由经济“模范生”的美国震动很大。美国一些经济学家认为，在国际金融动荡的非常时期，采用国有化是不得已的选择。但笔者认为，国有商业银行的存在符合生存逻辑，国家控股商业银行是必要的。　　国有银行分为两种，一是国家百分之百拥有商业银行，另外一种是国家作为大股东控股商业银行。国有银行一个最大的优点就是国家的信誉，也是主权信用，是比商业银行商业信誉高得多的信誉。美国遭受严重的金融危机的冲击，但仍然有人买美国国债，因为美国的经济实力犹在，实体经济整体实力很强，还是世界惟一超级大国，这就是其国家信誉。　　在金融危机中，很多银行出现亏损，消蚀了资本金，补充资本金更谈不上，只有出售资产才能提高资本充足率，而在危机中，难以找到买家，即使找到了，不良资产的定价也是难题。定高了，买家不买；定低了，卖家不干，所以资产不好出售。资本充足率的问题也会影响公众对银行的信心，而这时信心非常重要。银行国有化，使得国家这个隐形的资本金发挥了很大作用，国家财政兜底还会有问题吗?我国四大国有商业银行在1997年亚洲金融危机爆发时，不良资产率都在30%到40%，有的甚至更高。我国吸收亚洲金融危机国家的教训，着手对国有银行进行改革，对四大国有商业银行通过国债注资2700亿元，成立四大资产管理公司，国有商业银行剥离约1.4万亿元的不良资产给资产管理公司，清洁了国有商业银行的资产负债表。2003年开始对国有商业银行进行股份制改造，以完善公司治理为核心，进行财务重组，引进战略投资者，提高银行的经营管理水平。改革措施中，有一点非常关键，就是国家绝对控股。　　金融是国民经济的命脉和战略资源，始终是现代经济的核心。笔者认为，即使在金融危机过去后，国家绝对控股的原则仍然要坚持。理由如下：(1)国家金融安全关乎国家安全。(2)中国经济虽然过去30年来有了很大的进步，但发展的不平衡性明显，东中西地区差距较大。对于需要金融支持的中西部，一些股份制银行出于利润的考虑，不愿意在不发达地区设立大量分支机构，而这个金融真空只能靠过去按行政区域设立分支机构的国有银行去填补，才能体现国家的资本意志。(3)国有商业银行是央行宏观调控的重要手段。对于金融市场还不完善的中国，完全靠利率、货币供应量等工具进行宏观控制并不能完全达到目的，