【2017年整理】法治思维和法治方式 张晓娟.docVIP

论文名称:揭开改革新篇章 唱响法治最强音 ——在征地拆迁中坚持和运用法治思维和法治方式 作者姓名: 张 晓 娟 职务职称：公共管理教研室讲师 联系电话: 工作单位: 中共西宁市委党校  揭开改革新篇章 唱响法治最强音 ——在征地拆迁中坚持和运用法治思维和法治方式 摘要：从社会主义初级阶段基本国情出发，我们党面临改革发展的艰巨任务。面对新形势、新任务，必须把握全面深化改革的新机遇，准确理解“五大体系”建设新内涵以及实现“三个一体”建设的法治目标。在全面推进依法治国总目标的指导下，青海省必须深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神，深刻认识全面依法治国的重大意义，在解决社会难点和热点问题中，坚持运用法治思维和法治方式，促进和谐新青海的发展。 关键词：征地拆迁 法治思维 法治方式 习总书记《在首都各界纪念现行宪法公布30周年大会上的讲话》中指出：“各级领导干部要提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力”。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》也指出：“坚持依法治理，加强法治保障，运用法治思维和法治方式化解社会矛盾。”习总书记的讲话及中央关于全面深化改革的决定提出的“运用法治思维和法治方式化解社会矛盾”的重要思想，既是对我们党提高治国理政能力提出的更高要求，也是当前和今后一个时期改进社会治理方式的根本指导思想、基本路线和主要方法。 一、深刻认识全面依法治国的重大意义 （一）指明改革发展的正确方向 世界上由于各国历史、文化和发展道路的不同，存在着不同的法律制度模式和体系。建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家这个总目标的提出，就是在明确宣示，全面推进依法治国要沿着中国特色社会主义法治道路前进。明确这一问题有利于明确全面推进依法治国的根本目的和历史任务，有利于凝聚全党全国各族人民在法治上的共识，排除和澄清各种模糊认识，保障依法治国沿着正确的方向推进。青海这一西部落后省份，更加需要在全面推进依法治国的的改革浪潮中，坚持以人为本，沿着中国特色社会主义法治道路，在关系民生工程突出的土地拆迁问题等问题上，坚持和履行法治思维和法治方式，争取2020年也能实现依法治省，使青海经济和各项事业有序健康的发展。 （二）规划发展的总体布局 全面推进依法治国是一个全面、系统、长期的过程，涉及中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局的各个领域，必须加强顶层设计、统筹谋划。《决定》针对我国法治建设面临的突出矛盾和问题，对法治水平的提高提出了迫切要求，从“五大体系”方面对法治体系建设提出了具体的目标要求，从依法治国、依法执政、依法行政共同推进和三个一体建设（法治国家、法治政府、法治社会）对法治中国建设作出战略部署和总体安排。全面依法治国是一个系统工程，那么依法治省亦是如此，需要从顶层设计出发，在经济、社会、政治、文化、生态方面坚持依法治省，换句话说，就是要在“五大体系”中明确目标和细化任务，用法治思维和法治方式来推进“三个一体”建设。 （三）满足人民的现实期盼 从十一届三中全会开始中国就决定走法治道路，十五大上正式把“依法治国”作为基本方略，1999年把依法治国基本方略写进宪法，尽管中央近年来始终强力推行法治，但是在现实的社会发展中，仍然存在人治的色彩，在社会改革发展中，法治仍处在弱势的地位。改革、发展、稳定是当今社会发展的时代要求，依法办事就是第一要求。在深化改革这个最大的时代主题下，法治就是当下最大的改革，实现法治国家、法治政府和法治社会更是人民对现实社会发展的期盼。 二、征地拆迁问题——以西宁火车站综合改造工程为例 （一）预期的成果 1、经济综合能力全方位提升，凸显城市新定位 西宁火车站是青藏跌路和兰新铁路的重要交通枢纽，是青藏铁路的起点站。西宁火车站综合改造工程，历程5年时间，目前西宁火车站已建好通车，将带动整个青海经济的飞跃发展，更加成为东部城市群建设和飞速发展的重要纽带。该项目完成后，将通过人流车流集散区、湟水河滨河景观带休憩休闲区、核心商业服务区等，满足旅客流动、停留、聚集、购物、休息、观赏等需要。该工程还将通过塑造地标性建筑，形成城市标志，体现“青藏之门”和“跌路起点”特色，经济综合能力将会得到全方位提升。 2、基础设施建设不断完善，彰显城市新特色 该工程实施拆迁过程中，原来的一些破旧厂房、破产企业、危房建筑、医院、学校、道路交通等基础设施条件都得到了改善。据我