【2017年整理】福建：福州市积极探索运用科技手段预防腐败.docVIP

2 - 1 - 福州市积极探索运用科技手段预防腐败 近年来，福建省福州市纪委、监察局运用信息技术，积极探索“效率高、刚性强、成本低”的权力运行监督制约机制。 　　一、先行探索，试行网上审批及电子监察 　　福州市纪委、监察局以互联网和政务网为平台，坚持高起点、高标准，开发建设了集网上行政审批、网上服务咨询和网上效能监察于一体的电子政务平台，并于2007年11月开通试运行，取得了良好的综合效应。一是机关行政效能显著提高。通过梳理审批事项，优化再造流程，90%的项目审批时限由法定的90日、60日、20日缩减为10日、7日、5日或即办。二是违纪违法行为有效防范。系统把一次性告知、限时办结、否定报备、责任追究等规范化要求体现在软件设计中，使行政审批“阳光”运行，防止了“吃拿卡要”现象，遏制了自由裁量权的滥用。三是群众合法权益得到维护。网上审批较好地解决了“门难进、脸难看、话难听、事难办”等问题，群众足不出户就可以通过网络申报审批，避免了人情之累和奔波之苦，大大降低办事成本。四是政务信息化明显加强。网上审批及效能监察系统的运行，推动了市直单位横向接入政务网和自身局域网建设。 　　二、完善提升，不断增强网上审批实效性 　　在系统运行的过程中，福州市纪委、监察局认真查找技术、管理和操作等方面的薄弱环节，并采取有针对性的措施加以改进和提升。如，针对一些部门原有的业务管理系统与网上审批及效能监察系统不兼容的问题，督促有关部门对系统进行升级改造或整体更新原有业务系统；针对各部门办公地点分散、并联审批难以突破的问题，优化再造了工商登记注册、房屋建筑、市政工程、水利工程、交通工程、港口工程等六类并联审批流程，实行由牵头单位统一收件、并联办理。同时，积极开展县级网上审批试点和推广工作，推动市、县两级联动。目前，已有10个县（市）区开通运行网上审批及效能监察系统。全市除了部分不宜上网的项目外，其他所有行政部门和行政审批服务项目全部实现了网上审批，涉及53个单位的446个审批项目。 　　三、拓展延伸，与预防腐败重点工作有机结合 　　福州市初步建立了以电子政务信息平台为依托，以电子监察系统为纽带，以内控监管和在线实时监督等系统为支撑的科技防腐网络。一是延伸到规范权力运行工作中。对55个市直部门行政权力实行标准化管理，逐项绘制权力运行流程图，并设定标准化参数，将改造后的流程转化为计算机能自动识别和监控的指标，在此基础上拓展电子监察领域，实现纳入系统监管的项目从行政审批行为扩展到行政确认、非许可审批等事项，对行政处罚的网络监管正在加紧进行中。二是延伸到公共资源市场化配置工作中。建立了网上招标投标系统、网上竞价交易系统、实时在线监管系统等，将各项法律法规和规章制度固化在各类应用系统之中，把防治腐败的要求贯穿于各职能部门的业务监管流程之中。如，在工程建设领域，开发建设了“福州建设工程电子招投标平台”，运用“电子标书”、“电子印章”、“工作流程控制”等信息化技术，实现招投标全程无纸化和招标工作的规范化，克服了纸质招标投标方式中人为因素多、透明度低、资源浪费等弊端。在土地出让领域，对土地矿产交易中心的软硬件设施进行了全面升级改造，积极推进国有土地使用权出让网上竞价。三是延伸到市场中介组织监管工作中。协调市工商局开发了“福州市市场中介组织信用信息平台”，目前，该平台已汇集建设、房管等5个行业信用信息，建立部分企业及执业人员资质等级、执业质量、执业诚信等基础信息数据，对中介组织划分信用等级，同时建立了失信中介组织“黑名单”，淘汰一批不具备资质条件、严重失信的中介组织。此外，还制定了《福州市市场中介组织信用信息采集和发布管理办法》，为建立全面的市场中介组织信用信息平台提供了制度保证。 ZYJ—401 设备交接清单 共 页 第 页 工程名称：桥口联合站安全隐患治理工程 单元名称：电气 序号 设备名称 型号及规格 单位 数量 备 注 接受单位： 接受代表： 年 月 日 移交单位： 移交代表： 年 月 日 ZYJ—401 设备交接清单 共 1 页第 1 页 工程名称：中原油气天然气处理厂1万 吨/年丁苯乳胶工程 单元名称：电气工程 序号 设备名称 型号及规格 单位 数量 备 注 1 防爆照明配电箱 XMB-1216N 台 2 2 防爆照明配电箱 XMB-416N 台 1 3 防爆照明配电箱 XMB-816N 台 1 4 防爆动力配电箱 XMB-606N 台 2 5 防爆动力配电箱 XMB-406N 台 1 6 动力配电柜 ZGC-2-改 台 1 7 动力配电柜 ZGC-1-改 台 1 8 低压配电柜 GGD2 台 5 9 照明配电箱 V306D 台 2 10 轴流风机 BT35-11-2.8A 台 28