【2017年整理】科学发展观指导下区域问题对策的几点思考.docVIP

PAGE 4　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　哈尔滨学院学报　　　　　　　　　　　　　　　　××××年 第××期　　　　　　　　　　 　　　　×××××××××××××××　　　 　　　　　　　　　　 PAGE 3 第××卷　第×期　　　　　　　　　　　　 哈尔滨学院学报　　　　　　　　　　　　　　　 Vol. ×× No. ×× ××××年××月　　　　　　　　　　JOURNAL OF HARBIN UNIVERSITY　　　　　　　　　　　　 ×××××× ———————————— [收稿日期]2007-00-00 [基金项目] 资助项目，项目编号： 。 [作者简介] 安慧玉（1974 -），女，讲师，硕士，主要从事 研究。 [文章编号]1004—5856(××××) ××—0000—00 科学发展观指导下 区域问题对策的几点思考 安慧玉 （哈尔滨学院 政法学院） [摘　要] 科学发展观的要求强调的是全面、协调、可持续发展，经济、政治、文化全面发展，反映了发展的时代特征和必然趋势。搞区域经济发展是遵循科学发展观的， 科学发展观可以在区域经济发展中得到升华和发展。本文就如何解决区域问题，促进区域科学发展提出几点对策思考。 [关键词] 科学发展观　区域问题　对策 [中图分类号] MACROBUTTON NoMacro ［单击此处键入中图分类号］ [文献标识码]A PAGE 4 哈尔滨学院学报 ××××年 第7期 PAGE 3 ———————————— [收稿日期]2002-05-10 [基金项目]黑龙江省教育教学研究“十五”规划课题，项目编号：0124172。 [作者简介]宁凯（1974-），男，黑龙江哈尔滨人，研究实习员，主要研究方向：高校科研管理研究、高等教育研究。 以胡锦涛总书记为核心的新一届中央领导集体，从新世纪新阶段的实际出发，努力把握发展的宏观规律，着眼于丰富发展内涵，创新发展观念，开拓发展思路，破解发展难题，明确提出了要牢固树立和认真落实科学发展观的要求。这个“要求”强调的是全面、协调、可持续发展，经济、政治、文化全面发展，反映了发展的时代特征和必然趋势。搞区域经济发展是遵循科学发展观的， 科学发展观可以在区域经济发展中得到升华和发展。本文就如何解决区域问题，促进区域科学发展提出几点对策思考。 一、什么是区域问题？ 区域问题，这里指区域经济问题，与一般社会经济问题一样，只是由于一些问题在空间上分布不平衡而出现的。在特定区域，一些问题表现得十分突出，以至于政府不得不进行有目的的干预，否则这些问题会妨碍问题所在区域的整体发展，进而影响全国的社会经济发展。区域问题大致可分为三类，即落后病、萧条病与膨胀病。落后病突出特点是经济、社会与技术等发展程度低，主要病症有人民生活水平和地方财政收入水平低、经济增长速度不高、失业率高、产业结构低度、科学教育与文化事业不发达、可持续发展能力差等；萧条病为经济增长速度低甚至出现负增长、失业率高、产业结构由先进沦为落后、资源利用效率十分低下等；膨胀病表现为人口与经济活动过度集中造成空间拥挤、主导产业技术含量下降、区域综合竞争力比较而言存在下降的可能性与区域增长速度明显趋缓等。膨胀病会恶化为萧条病。 目前中国已经存在或将要出现的区域问题主要有：西部地区患有落后病，落后问题在短期内难以解决；以东北地区为主的老工业基地出现明显的老化问题，患有萧条病；东部一些城市地区膨胀问题突出，是膨胀病，而且有可能陷入萧条的泥潭；中部六省的相对地位有可能下滑。 二、解决区域问题的几点对策 在区域问题的解决上，很多地方政府制定了针对自身区域病的对策或发展战略，而缺乏统筹兼顾整体区域的思考。地方发展政策受到地方政府的重视，区域发展政策却缺少认识和落实，各地区间缺乏必要的协调，各级地方政府盲目发展各种园区，地方政策相互攀比，在吸引企业和资金方面相互挖墙脚，造成了十分严重的整体利益缺失和利益外流。一句话：没有科学发展的理念。以下笔者浅谈几点解决区域问题的对策思考： 1、以科学发展观度为指导，必须坚持区域协调发展，建立职能明确的区域管理机构。就是在整个区域层面为区域协调发展建立专事政策协调机构，从组织上保障区域协调发展的落实，以制度化的形式确立区域协调的地位与作用，对整个区域的发展制定统一规划方案，围绕单一省（区、市）难以解决的重大问题，提