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PAGE PAGE PAGE 10 - 09级建筑班 王雅玲 2011年5月20日 可持续发展 ——节约土地 摘要：我国人多地少，人地矛盾日益尖锐的今天，针对土地利用中土地结构和布局不合理，建设用地粗放，土地利用率低，后备资源少，土地开发空间不足，耕地数量每年逐渐减少等问题，我们要充分认识到节约集约利用土地重要性。并通过规划、计划的调控作用，充分利用闲置土地，完善建设用地储备制度，做好土地开发整理工作，加强监督检查，全面落实节约集约用地责任，使每个人都意识到要节约集约用地，达到坚守18亿亩耕地红线不动摇。 Abstract: our people much less, increasingly sharp contradiction between human and land use of today, according to the land structure and unreasonable layout, construction land, land utilization rate is low, extensive less reserve resources, land development space is insufficient, the quantity of cultivated land issues each year, we gradually decreased to fully realize the economical and intensive utilization of land importance. And through the planning, program control effect, make full use of the idle land, perfect the construction land reserve system, completes the land development and consolidation of work, strengthening the supervision and inspection and fully implement the economical and intensive land use responsibility, make everyone realized to economical and intensive land use, to stick to 18 million hectares of arable land red line not be shaken 关键词：土地资源 节约集约 利用 措施  可持续发展是指既满足现代人的需求以不损害后代人满足需求的能力。换句话说，就是指经济、社会、资源和环境保护协调发展，它们是一个密不可分的系统，既要达到发展经济的目的，又要保护好人类赖以生存的大气、淡水、海洋、土地和森林等自然资源和环境，使子孙后代能够永续发展和安居乐业。也就是江泽民同志指出的：“决不能吃祖宗饭，断子孙路”。可持续发展与环境保护既有联系，又不等同。环境保护是可持续发展的重要方面。可持续发展的核心是发展，但要求在严格控制人口、提高人口素质和保护环境、资源永续利用的前提下进行经济和社会的发展。 一 中国的土地资源存在的问题 　（1）土地利用结构和布局不合理，产出效率低 　　建设用地规模模糊，土地利用结构不合理。许多城市开发建设中盲目批地、上项目，导致结构失衡，投资强度和用地定额不能实现双向调控。许多城市“摊大饼”式地外延扩张，热衷于宽马路、大广场建设，建设用地集约利用程度不高。在广大农村，空闲住宅、空心村、闲散地大量存在，土地浪费严重。 　 （2）土地利用十分粗放，利用率不高 　　城镇规划范围内存在大量闲置和批而未供的土地，城市闲置地占5％，城市容积率低，还有40％属于低效用地，粗放浪费现象比较严重。 　 （3）土地供需矛盾日益突出 　　近几年，全国建设用地的需求每年都在1 200万亩左右，但只能满足50%，“十一五”期间和今后15年，是我国经济社会发展的重要“战略机遇期”，也是资源供需矛盾的凸显期，建设用地将进一步增加，经济社会发展对土地资源的依赖程度更高，土地资源供需矛盾将日益加剧和长期存在。 　 （4）耕地数量还在逐渐减少，建设可占用耕地面积越来越少 　　据统计，1996—2007年的11年间，我国净减耕地1.