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论古代潍坊的盐政管理 于云洪 （潍坊学院 历史文化与旅游学院 山东潍坊 邮编：261061） 内容摘要：山东潍坊是最早发现盐并开始制盐的区域。古代潍坊的制盐不仅起源早，而且制盐技术达到了一定水平。随着潍坊制盐业的发展，盐政机构也开始设置并不断得到完善。本文重点对山东潍坊盐政机构的设置演变、盐税管理以及盐的缉私等方面的问题做些探讨，希望能对今天山东盐业研究和环渤海蓝色经济的发展提供一些借鉴。 关键词： 古代 潍坊 盐政管理 盐的缉私 ? 山东潍坊是最早发现盐并开始制盐的区域。古代潍坊的制盐不仅起源早，而且制盐技术达到了一定水平。随着潍坊制盐业的发展，盐政机构也开始设置并不断得到完善。本文重点对山东潍坊盐政机构的设置演变、盐税管理以及盐的缉私等方面的问题做些探讨，希望能对今天山东盐业研究和环渤海蓝色经济的发展提供一些借鉴。 早在夏朝时期，山东潍坊就以“贡盐”而著名，《尚书·禹贡》载：“海岱惟青州，嵎夷既略，潍淄其道，掘土白坟，海滨广斥，厥贡盐絺”，东方青州的盐税是夏朝财政的主要来源。从西周以后，历代统治者越来越认识到盐对于国家财政收入和政权巩固的重要性，国家开始设置盐政机构，潍坊作为地方产盐中心，不仅加强制盐管理，而且更加注重完善盐税体制和缉私管理。 盐政机构的设置。 潍坊寿光双王城制盐遗址的发现，证明这里早在商朝时期就已经开始制盐售盐了。但商朝盐业机构的设置没有详细的史料记载。 国家最早的见于史料记载的盐政机构始于周朝。当时国家设置“盐人”掌管盐的供应。据《周礼注疏》称：“盐人掌盐之政令，以供佰事之盐”（山东省盐务局编著，《山东省盐业志》，齐鲁书社，1992年6月第一版，59页）。山东最早的盐政管理，见于史册记载的是春秋时期（前685年至前645年）管仲相齐，首创盐法——《正盐》向齐桓公献策说制定沿用至今的盐政大法——《正盐》刘晏盐法施行的是民制、官收、商运、商销的接专卖制或称就场专卖制，建立了比较完整、系统的食盐专卖体系使盐利大增。利收入在唐王朝财政中具有特殊地位,甚至天下之赋盐利居其半。榷盐法的兴衰与唐王朝的国祚安危息息相关榷盐制度对唐朝社会的许多方面都产生了深远影响。利收入在唐王朝财政中具有特殊地位,甚至天下之赋盐利居其半。 孙波管子（全文注释本）华夏出版社《管子地数上海商务印书馆宋欧阳修新唐书 卷六十?志第四十四食货四