《中华人民共和国政府采购法》培训讲义.pptVIP

政府采购知识培训 主讲内容 第一部分 中华人民共和国政府采购法 第一部分 《中华人民共和国政府采购法》 简 介 解读—目录 解读—第一章 总则 什么是政府采购 政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。 采购，是指以合同方式有偿取得货物、工程和服务的行为，包括购买、租赁、委托、雇用等。 货物，是指各种形态和种类的物品，包括原材料、燃料、设备、产品等。 工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮等。 服务，是指除货物和工程以外的其他政府采购对象。 解读—第一章 总则 适用范围：在中华人民共和国境内进行的政府采购适用本法。 解读—第一章 总则 政府采购信息公开：政府采购的信息应当在政府采购监督管理部门指定的媒体上及时向社会公开发布，但涉及商业秘密的除外。 解读—第一章 总则 政府采购应当采购本国货物、工程和服务。 但有下列情形之一的除外： （一）需要采购的货物、工程或者服务在中国境内无法获取或者无法以合理的商业条件获取的； （二）为在中国境外使用而进行采购的； （三）其他法律、行政法规另有规定的。 前款所称本国货物、工程和服务的界定，依照国务院有关规定执行。 解读—第二章 政府采购当事人 定义： 政府采购当事人 集中采购机构 供应商 联合体 政府采购当事人 政府采购当事人是指在政府采购活动中享有权利和承担义务的各类主体，包括采购人、供应商和采购代理机构等。 采购人 采购人是指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。 采购代理机构 集中采购机构为采购代理机构。 设区的市、自治州以上人民政府根据本级政府采购项目组织集中采购的需要设立集中采购机构 集中采购机构进行政府采购活动，应当符合采购价格低于市场平均价格、采购效率更高、采购质量优良和服务良好的要求。 供应商 供应商是指向采购人提供货物、工程或者服务的法人、其他组织或者自然人。 供应商参加政府采购活动应当具备下列条件： （一）具有独立承担民事责任的能力； （二）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； （三）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力； （四）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录； （五）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录； （六）法律、行政法规规定的其他条件。 联合体 两个以上的自然人、法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个供应商的身份共同参加政府采购。 联合体各方都应满足以上条件，共同与采购人签订采购合同 解读—第三章 政府采购方式 种类、定义、条件： （一）公开招标； （二）邀请招标； （三）竞争性谈判； （四）单一来源采购； （五）询价； （六）国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式。 公开招标应作为政府采购的主要采购方式。 公开招标 公开招标应作为政府采购的主要采购方式。 采购人不得将应当以公开招标方式采购的货物或者服务化整为零或者以其他任何方式规避公开招标采购。 邀请招标 邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。 采用邀请招标方式采购货物或者服务的条件： （一）具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的； （二）采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。 竞争性谈判 采用竞争性谈判方式采购的条件： （一）招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的； （二）技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的； （三）采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的； （四）不能事先计算出价格总额的。 单一来源采购 采用单一来源方式采购的条件： （一）只能从唯一供应商处采购的； （二）发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的； （三）必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。 询价 采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目，可以依照本法采用询价方式采购。 解读—第四章 政府采购程序 解读—第四章 政府采购程序 解读—第四章 政府采购程序 解读—第四章 政府采购程序 解读—第四章 政府采购程序 解读—第五章 政府采购合同 解读—第六章 质疑与投诉 解读—第六章 质疑与投诉 解读—第六章 质疑与投诉 解读—第七章 监督检查 第八章　法律责任 　第七十一条　采购人、采购代理机构有下列情形之一的，责令限期改正，给予警