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当前村镇银行发展的制约因素及改善建议2010年02月09日 12:26:55 来源：中国金融界网建立村镇银行是解决农村地区银行业金融机构覆盖率低、金融供给不足、竞争不充分、金融服务缺位等“金融抑制”问题的创新之举。但调查显示：村镇银行作为新生事物，在发展中还存在盈利难度大、支付清算网络不畅、资金实力不强等一些瓶颈问题，需要得到有关部门的关注和解决，以促进其健康发展。 ??? 一、被调查村镇银行的基本情况 ??? 此次调查的村镇银行为湘乡市村镇银行（湖南省第一家村镇银行）、桃江建信村镇银行（建设银行发起设立的首家村镇银行）和我国首家外资村镇银行--湖北随州曾都汇丰村镇银行。调查显示，村镇银行业务运行具有以下特点： ??? （一）决策效率高。村镇银行是一级法人机构，没有多层级管理，决策比较灵活、效率较高。如湘乡市村镇银行在设计信贷审批流程时，充分考虑一级法人决策半径短的优势，明确了董事会、董事长、行长的职责权限（授信额度200万元以内由行长审批，200-500万元由董事长审批，500万元以上由董事会审批），有利于信贷业务的快速决策与实施，该行开业当年就盈利150万元。 ??? （二）信贷创新多。如湘乡市村镇银行为龙洞乡农民肖明求发放土地流转质押方式贷款2万元，有效激活和启动了湘乡市土地流转市场；为湘乡市泉塘镇农民王松林发放林权质押贷款10万元，有效调动了林户造林的积极性；与借款人梅桥镇