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ECFA政策说明 商务部台港澳司 康 文 * 一、框架协议的由来 二、框架协议基本内容 三、框架协议早期收获 四、框架协议发展趋势 * 《海峡两岸经济合作框架协议》 2002年初，原国务院副总理钱其琛提出了“建立两岸经济合作机制”的倡议。 2005年，胡锦涛总书记与连战会谈公报中再次提出“建立稳定的经济合作机制”。 2008年12月31日，胡锦涛总书记在纪念《告台湾同胞书》发表30周年座谈会的讲话中指出，“我们期待实现两岸经济关系正常化，推动经济合作制度化，两岸可以为此签订综合性经济合作协议，建立具有两岸特色的经济合作机制”。 * 一、框架协议的由来 （一）《海峡两岸经济合作框架协议》 的名称 大陆称《海峡两岸经济合作框架协议》 台方称《海峡两岸经济合作架构协议》 英文全称 Cross-Straits Economic Cooperation Framework Agreement（简称 ECFA） 中文名称不同主要是两岸对同一英文单词“Framework”的翻译不同 * 二、框架协议基本内容 （二）主要内容 序言 5章：总则、贸易与投资、经济合作、早期收获、其他； 16条：目标、合作措施、货物贸易、服务贸易、投资、经济合作、货物贸易早期收获、服务贸易早期收获、例外、争端解决、机构安排、文书格式、附件及后续协议、修正、生效、终止； 5个附件： 1.货物贸易早期收获产品清单及降税安排 2.适用于货物贸易早期收获产品的临时原产地规则 3.适用于货物贸易早期收获产品的双方保障措施 4.服务贸易早期收获部门及开放措施 5.适用于服务贸易早期收获部门及开放措施的服务提 供者定义 * 二、框架协议基本内容 （一）货物贸易早期收获主要内容 ——大陆对台湾产品降税 ——台湾对大陆产品降税 （二）服务贸易早期收获主要内容 ——大陆在11个行业对台湾扩大开放 ——台湾在9个行业对大陆放开 * 三、框架协议早期收获 三、框架协议早期收获 * 大陆早收清单 台湾早收清单 10+1早收清单 项数（HS8位） 539 267 562 金额（亿美元） 138.3 28.6 占出口额比重(%) 16.14 10.54 2 免税额(亿美元) 9.9 1.2 （一）货物贸易早期收获 (以2009年税则和统计数据计算) 三、框架协议早期收获 （一）货物贸易早期收获---大陆方面降税产品分类 单位：亿美元 * 序号 产品类别 大陆方面出价 项目数 占比 金额 占比 1 农产品 18 3.3% 0.16 0.1% 2 化工产品 109 20.2% 60.7 43.9% 3 轻工产品 32 5.9% 2.0 1.4% 4 纺织产品 133 24.7% 18.4 13.3% 5 冶金产品 53 9.8% 25.4 18.4% 6 机械产品 112 20.8% 11.7 8.5% 7 电子产品 42 7.8% 17.7 12.8% 8 汽车及配件 33 6.1% 0.66 0.5% 9 仪器仪表 5 0.9% 1.4 1.0% 10 医疗产品 2 0.4% 0.2 0.1% 　 合计 539 100% 138.3 100% 三、框架协议早期收获（一）货物贸易早收获---台湾方面降税产品分类 单位：亿美元 * 序号 产品类别 台方方面出价 项目数 占比 金额 占比 1 化工 108 40.4% 8.47 29.6% 2 纺织 21 7.9% 1.19 4.2% 3 轻工 33 12.4% 5.56 19.4% 4 冶金 2 0.7% 0.73 2.5% 5 机械 73 27.3% 5.14 18.0% 6 电子 22 8.2% 6.92 24.2% 7 仪器仪表 8 3.0% 0.61 2.1% 　 合计 267 100.0% 28.61 100.0% 货物贸易早期收获的降税方式 * 大陆方面降税模式（两年分3次降至零关税） ——税率≤5％的产品，第1年（2011年1月1日）降到零； ——5％税率≤15％的产品，第1年（2011年1月1日）降到5%，第2年（2012年1月1日）降到零； ——税率15％的产品，第1年（2011年1月1日）降到10%，第2年（2012年1月1日）降到5%，第3年（2013年1月1日）降到零。 货物贸易早期收获的降税方式 * 台湾方面降税模式（两年分3次降至零关税） ——税