我国城乡居民收入差距的分析.doc

浅析我国城乡居民收入差距常鹏宇,张信东 (山西大学管理学院,山西太原,030006) 摘要:分析了我国城乡居民收入差距现状及其对社会发展的影响,探讨了城乡收入 差距的深层原因,并就这一问题的解决提出若干政策性建议。 关键词:城乡居民;收入差距;二元结构 1城乡居民收入差距扩大的现状 按照国际通行的反映居民收入分配差距程度的基尼系数表示,改革 开放前我国的基尼系数仅为0.25,现在据中国社科院经济研究所收入分 配课题组公布的调查报告显示,2002年我国的基尼系数已达到0.454,超 过了国际警戒线(0.4),提高了80%,其中最明显的当属城乡收入差距。 改革开放20多年来,城乡居民收入差距经历了由逐渐扩大到逐渐缩小, 再由逐渐缩小到加速扩大的发展过程。如果用城镇居民人均可支配收入 与农村居民人均纯收入之比来衡量城乡的收入差距,就国际一般情况而 言,当经济发展水平人均GDP在800美元～1 000美元阶段,城镇居民 人均收入大体上是农村居民人均纯收入的1.7倍,而我国城乡收入差距 一直超过国际一般情况,1978年城乡居民收入比为2.571(以农村居民 收入为1),1985年达到历史最低点,为1.81,1994年达到顶峰,城乡居 民收入比为2.861,1997年达到新的谷底,城乡居民收入比为2.471。 1997年后城乡居民收入差距开始加速扩大,2001年突破历史最高点,城 乡居民收入比扩大到2.901,2003年继续扩大到3.231,2004年收入差 距比为3.2:1。但这个结论,还不能真实地反映城乡之间的实际收入的差 别。城镇居民的可支配收入没有涵盖城市居民所享有的各种各样的实物 性补贴。如果把城市居民所享有的各种各样的实物性补贴(医疗、教育、 养老金保障、失业保险、最低生活费救济等等)考虑进去,城乡收入差距 可能要达到4倍~5倍,甚至是6倍。 2城乡居民收入差距对社会发展的影响 城乡居民收入分配差距演变过程中,合理差距对经济发展、社会稳 定产生一定正效应,但不合理差距对经济发展、社会稳定产生负效应。由 于我国城乡居民收入差距比较大,因此当前城乡收入差距的负效应占主 导地位。 2.1正面影响 (1)一定时期内能使我国经济在生产力发展方面有长足进步,比如 改革开放后打“破大锅饭”及实行按劳分配的原则,确实把我国的现代化 进程提前了(在汽车等方面)。 (2)推动农业发展。当城乡居民收入差距调节到工业化所需要的一 个理想差距程度时,企业会在农村用较低的价格获得工业发展所需要的 劳动力而促进工业化进程,而留在农村的劳动力能享受更多农业资源, 最大限度利用现有的生产手段,优化资源配置,推动农业增长。 (3)使农村居民向城市聚集,提高了农村居民的素质。城乡收入存在 适度差距,会对农村居民产生吸引力。一方面,会使农村人口向城市转 移,变成市民,这使他们的文化素质、劳动技能得到提高,比如农村居民 通过努力,以升学、学习劳动技能等方式到城市定居;另一方面,农村居 民到城市打工,在自己原有知识结构的基础上,在一定条件下接受城市 先进的思想观念和生产技术,提高了素质。 2.2负面影响 (1)不利于社会的稳定,从而影响改革发展的进程。经济发展需要一 个稳定的社会环境,但是如果没有农村的稳定也就不会有整个社会的稳 定。我国农村人口占总人口数的70%,是社会人口的重要组成部分。农民 作为劳动群众,也是我们的政权基础,城乡居民收入分配是否合理,会直 接影响社会成员心态的平和程度、社会关系的协调程度和社会形势的稳 定程度。在贫富悬殊的社会中,收入分配对社会稳定的影响较多表现为 社会秩序的混乱。这个问题在转型社会中尤为突出。贫困阶层不断扩大 并日益边缘化,必然引发社会成员对社会的不满情绪,继而带来一系列 的社会问题,使社会秩序混乱无序,从而造成社会形势的动荡不安,致使 经济发展可能止步。 (2)城乡居民收入差距过大导致农村居民购买力过低,难以激活农 村广大消费市场,可导致农村边际消费倾向持续走低,而这又影响了投 资乘数作用的发挥,难以起到促进经济发展的作用,从而影响我国经济 全面发展。 (3)城乡居民收入分配差距扩大会导致农村教育投入不足和人力资 本水平低下,直接导致了农村教育投入不足,农村居民人力资本水平难 以提高,这也决定了农村居民收入水平的提高缺乏真正的支撑。为提高 农村居民收入水平,最关键的还是要不断提高农村居民的受教育程度。 十年树木,百年树人”,唯有加强人力资本投资才能真正提高农村居民 的收入水平。 3城乡居民收入差距形成的原因 3.1收入的不平衡 行业垄断带着计划经济深深的烙印,虽然在一定期间可明显提升此 行业与国外企业在市场上的竞争力,但其长期存在,必然导致行业间及 城乡居民收入的差距。因行业垄断由中央政府的主管部门实施,所以能 够创造出完全排斥