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农村宅基地和集体建设用地
使用权确权登记
技 术 方 案
武汉微目科技有限公司
2016年1月
目 录
1、概 述 1
1.1 项目概况 1
1.2 调查的目的和任务 2
1.3 工作内容 2
2、已有资料的分析利用 2
3、主要作业依据 3
3.1法律法规 3
3.2技术规程 3
3.3政府相关文件 4
4、主要技术要求 4
5、主要精度指标 5
5.1界址点精度 5
5.2地籍图平面精度 5
5.3 高程注记点高程中误差 6
6、技术路线 6
6.1技术路线 6
6.2技术流程 6
6.3权属调查程序： 7
6.4地籍测量的方法 7
6.5地籍信息管理系统建设的技术路线： 8
6.6登记发证 8
7、工作底图的制作 8
8、权属调查 8
8.1使用权调查工作流程 9
8.2使用权调查的要求及基本原则 9
8.3准备工作 12
8.4地籍区、地籍子区的划分及宗地编号 13
8.5土地权属状况调查 14
8.6界址调查 15
8.7宗地草图绘制 20
8.8地籍调查表填写 21
8.9权属调查成果整理 27
8.10几个特殊情况的处理 28
9、地籍测量 29
9.1地籍控制测量 29
9.2一级、二级GPS网控制测量 29
9.3图根控制测量 34
9.4高程控制测量 35
9.5地籍图测绘 35
10、宗地图绘制 44
10.1宗地图的内容 44
10.2宗地图的要求 45
11、地籍信息管理系统建设 45
11.1建设任务 45
11.2总体要求 45
11.3数据库内容 46
11.4主要技术路线 46
11.5数据库建设的作业流程 47
11.6数据库分层 48
11.7数据库建设主要步骤 52
11.8资料的收集 52
11.9数据采集与处理 53
11.10数据入库和试运行 55
11.11数据库成果自检 56
12、面积量算 57
12.1面积量算的一般要求 57
12.2宗地面积量算 58
12.3面积的控制与量算 58
13、数据统计汇总 58
14、检查验收 59
14.1组织实施 59
14.2自检 59
14.3互检 59
14.4专检 59
14.5检查验收的内容 59
15、项目工作成果资料 61
15.1文字成果 61
15.2数据成果 61
15.3图件成果 61
15.4宗地档案资料 61
16、成果资料整理与归档 61
16.1成果资料分类 62
16.2成果整理归档 62
17、登记发证 62
17.1农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记工作的原则 62
17.2申请人 63
17.3申请材料 63
17.4权属审核 64
17.5公告 64
17.6登记审批 64
17.7注册登记 65
17.8颁发证书 65
18、质量保障措施 65
18.1质量保障措施 65
18.2资料成果管理措施 67
18.3信息管理措施 68
18.4工作协调措施 68
18.5文明施工 69
18.6安全生产 70
18.7成果资料保密措施 71
19、公司简介 71
19.1公司优势 72
19.2企业文化 73
1、概 述
1.1 项目概况
农村宅基地属于农村建设的一部分，目前，我国农村存在相当一部分闲置宅基地，这些宅基地的合理规划、利用关系到国家节约用地目标的实现和农村治安状况的改善。加强农村闲置宅基地管理，节约集约用地，改善农民居住条件，对于促进农村经济社会又好又快发展具有重要意义。
一、农村宅基地的现状及空置原因。当前农村宅基地现状是：一是有的农民建新不拆旧，造成土地大量闲置;二是闲置宅基地影响环境卫生。闲置的废弃房屋由于无人居住，缺乏维护，致使村内环境卫生脏、乱、差，严重影响生活环境和身心健康，影响村容村貌。三是阻碍了农村经济的发展。闲置宅基地的存在，使农民居住地分散散乱，农村的村落分布面积过大，村庄外延拉得过长，增加了农村进行水、电、路、通信、公用设施等基础设施统一建设的难度，延缓了农村经济的进一步发展。这是与中央倡导的建设资源节约型社会的精神相悖的，也是与当前建设社会主义新农村的要求不相适应的。农村大量宅基地被闲置有以下几个原因：第一，随着城市化进程加快，大量农村人口从农村迁往城市，如农民外出务工、农转非、子女求学定居城市。第二，随着经济快速发展，一些村民纷纷从原住房搬到交通便利的地方选址建房，形成“空心村”现象;第三，相关配套措施改革滞后，大量农村空置宅基地得不到有效处理。
二、治理措施及对策。治理宅基地闲置是一项综合性的社会事业，需要各方面的积极努力和配合。因此我们要严格按照建设社会主义新农村的标准和要求，科学编制村镇规划，有效控制土地供应，建立和完善置换协调、购新退旧制度法规，征收土地闲置费，调节土地供应，改变摊
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