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开启法治经济新时代 四中全会聚焦法治中国，开启了一个法治经济的新时代。 法治，不仅在于定纷止争，也不局限于人们印象中的诉讼、司法、裁判，作为一种产权保护机制、利益调节机制，它还深刻根植于市场经济的基因中。十八大以来的新预算法推行，证券业改革，小微企业保护，无不洒满法治的光辉。说到底，法治，永远是市场经济的生命线。 市场经济的本质，是一种契约经济，一种平等主体之间的交易关系。法者，治之端也。让交易更平顺，让信用更扎实，让“无形之手”更稳健，都离不开法治的庇护。当“法治中国”的信念深入社会主义现代化事业时，经济建设的主战场更应首当其冲。过去在经济领域中出现的产权侵犯、商业贿赂、垄断、不公平竞争，都为良法与善治所难以容忍。 其一在产权。产权问题是一切经济问题的根本。产权不清晰，交易费用将会暴涨，会动摇市场的效率、乃至根基。改革开放以来，随着公司法的诞生，企业产权日益明确。但是，现实中仍然存在着吃拿卡要、索取贿赂的行为，政府的手伸到企业兜里，这不正是对产权的直接侵犯吗？更何况还存在一些政企不分、“红顶商人”左右逢源的乱象。锻造法治中国，必须简政放权，靠严格执法截住各路“神仙”乱伸的手。 其二在公平。有公平，才有竞争，各种要素才会在利益驱动下竞相涌动、良性共赢。三中全会以来，一直在强调公平竞争的市场环境。让市场起决定性作用，先得让法治起保障性作用，打掉一切歧视的标准、准入的门槛。 改革为的是市场，改革主攻的是政府；法治为的是市场，法治瞄准的也是政府。产权也好、公平也罢，法治经济最重要的维度，还在法治政府、有限政府的建设。把“有形之手”所有可能的行动，全部纳入法治的框架，“无形之手”才能收放自如、创造活力，才能“逼出”一个清廉的政府、“逼出”一个更好的市场经济。 老龄服务不仅仅是“事业” 前日，广州市民政局等部门首次向全社会公布2013年城市老年人口和老龄事业的数据。数据表明，广州市户籍老年人超过133万，占户籍人口16.3%，而以主要老城区为背景，纯老家庭人数也达到26.15万……种种数据表明，我们的城市，已经进入中度老龄化社会。 然而，就社会的养老服务而言，目前广州全市60岁以上老人领取城镇企业职工基本养老金的人数为47.12万人，领取城乡居民养老金者为40.77万，除此之外，全市的养老机构才167家，养老床位38949张。虽然老年教育机构570个以及老人活动室等面积达到38.11万平方米，但数据对比之下的落差，是令人不忍卒睹的：我们已经进入了中度的老年化社会，而我们的养老配套标准，恐怕连初步都还没有达到。 理论上说，养老公共服务是社会养老制度的基础，但是，任何的公共服务都是需要成本或者资源拨备的。我们过去并没有意识到，老龄化社会来得如此急速，为迎接这个新的人群结构，我们社会的准备，显然远远不足。可以说，哪怕是把养老公共服务提到首要议事日程，恐怕也倍感措手不及。 老龄化社会的出现，是医疗水平和生活质量不断提升的辉煌成果，但它同时也带来不少的社会负担，解决这一矛盾，乃是全世界公共管理者面临的急切难题。不过，在养老配套比较平衡的地方，养老服务却不仅仅是公共服务，同时也是社会服务，和企业的有偿服务等。多层次的社会力量参与，构成了一个立体多元的社会养老模式。我对民政部门以“老龄事业”的提法，来描述养老服务的现状，有点百思不得其解。为什么养老就一定是事业？不能是企业？不能是行业？不能是服务业？事实上，目前我们虽然在宣传上是强调发展养老服务的，但是，如果还是以发展“事业”的思维，不以市场化的思维去发展，恐怕永远都会步履维艰。 与涉足普通的服务业创业不同，或因为带有一定的公益性和准公共性，养老服务业的准入门槛是相当高的，也许是由于养老服务在税收等政策方面都享有很大的优惠，所以，“有关方面”都把试图以此创业的人士和资本，以严防死守的态度一以贯之。然而，养老服务事业为什么一定要大资本大投入？为什么不能有小而精的事业方案？事实上，养老服务的到位不到位，是监管问题，监管的主要目标应该是服务的运行过程而不是“准入”。 我们承认，确实有不良资本试图利用养老服务的招牌去欺骗社会，但是，也有大量的资本看好这个市场不得门而入。我们不能把脏水和孩子一起泼掉，是时候调整思路，把更多的目光投注到市场上，让养老这个命题，做出更多的模式更多的格局来，这才能赶得上老龄化社会的步伐，让养老服务配套平衡起来。 依法治网，让法治中国更有底色 全国网信办主任26日在京座谈学习宣传落实党的十八届四中全会精神，研讨如何全面推进网络空间法治化。中宣部副部长、中央网信办主任、国家网信办主任鲁炜会上传达了十八届四中全会精神，要求网信系统认真学习宣传和贯彻落实会议精神，依法管网、依法办网、依法上网。 刚刚结束的十八届四中全会提出全面推进依法治国的总目标和重大任务，对于中国互联网来说，如何依法治网直