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新兴战略产业的培育机制研究综述 [摘要]在全球金融危机中，发展新兴战略产业已成为各国的共识。如何培育和发展新型战略产业是我国抢占战略性新兴产业发展制高点的关键。我国新兴战略产业的培育和发展迫切需要理论的指导和支撑。从国际战略性新型产业的培育和发展来看，美国和日本的经验值得借鉴。国内关于新兴战略产业的培育机制研究越来越多，范围也更加广泛，但是理论基础相对薄弱，研究内容却比较分散，缺乏统一的认识。因此有必要对我国新兴战略产业培育机制的研究现状进行综述，这对于我们进一步深入研究新兴战略产业的发展有着重要的意义。 [关键词] 新兴战略产业；内涵；培育机制 新兴战略产业的概念及基本内涵 新兴战略产业是在此次金融危机后我国经济领域出现的新词和热词，目前学术界对于新兴战略产业还没有一个统一的定义，对它的认识还处于一个不断深化和完善的过程当中。 2010年10月10日国务院发布了《关于加快培育和发展新兴战略产业的决定》，将新兴战略产业定义为“以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业”。从这一定义可以看出，新兴战略产业具有以下三项特征：一是属于高技术产业，是其中重要性程度非常高的产业；二是有巨大发展潜力和高成长性的产业，但目前还处于成长阶段，还需要下大力气去培育和发展的产业；三是高风险产业，其市场有一个成长过程，需要巨大的投入才能发展起来的产业。因此，新兴战略产业是处于高技术产业的高端和前沿，其中技术相对成熟、成长性不高的领域不属于新兴战略产业。 迈克尔·波特（1996）将新兴产业界定为新建立的或是重新塑型的产业，它的出现原因包括科技创新、新的顾客需求、相对成本结构的改变，或是因为社会与经济上的改变使得某项新产品或是服务具备有开创新事业的机会[1]。赵刚(2010)则认为，所谓新兴产业是指伴随信息、新能源、生物、医疗、环保、海洋和空间等新技术的发展而产生的一系列新兴的产业部门，它们代表产业发展的未来方向，在促进经济增长中发挥着关键作用[2]。对于新兴战略产业的理解，有的学者突出其“创新性”。有些学者突出新兴战略产业的“战略性”，强调其在国民经济和产业结构调整中的重要性。如朱瑞博(2010)认为，新兴战略产业是一个国家或地区实现未来经济持续增长的先导产业，对国民经济发展和产业结构转换具有决定性的促进、导向作用，具有广阔的市场前景和引导科技进步的能力，关系到国家的经济命脉和产业安全[3]。张和平(2010)认为，新兴战略产业是指关系到国民经济社会发展和产业结构优化升级，具有全局性、长远性、导向性和动态性特征的新兴产业[4]。也有些学者强调新兴战略产业是新兴产业和战略产业的结合，是新兴科技和新兴产业的深度融合，强调其“导向性”功能。 本文认为，新兴战略产业是指在国民经济中具有重要战略地位，关系到国家或地区的经济命脉和产业安全，科技含量高、产业关联度高、市场空间大、节能减排优的潜在朝阳产业，是新兴科技和新兴产业的深度融合，既代表着科技创新的方向，也代表着产业发展的方向。 国外新兴战略产业的培育机制 新兴战略产业在世界范围内快速兴起，蓬勃发展。发达国家凭借自身完善的资本市场，高尖端的科技水平，高素质的人才，健全的法律法规体系以及政府的扶持政策等优势，积极发展战略新兴产业，特别是在国际金融危机爆发后，主要发达国家纷纷采取措施加快培育和发展以节能环保、新能源、生物、信息网络为代表的新兴战略产业。拉动了本国经济增长，促进了经济社会的全面发展。发达国家对新兴战略产业的培育的实践和经验有很多值得我们学习和借鉴的。本文选取了有典型意义的美国、日本两个国家来进行分析。 （一）美国的培育新兴战略产业的模式 杨云龙（2005）从农业对其他产业传导机制的角度，指出美国农业相当长时期之内（大约1840-1910年）发挥着主导产业的作用，农业的生产效率在1840~1900年始终高居于世界第一的水平并形成了美国1900 ~1950年的经济增长和结构变化格局的基础。通过后向关联效应直接刺激和孕育了新一代主导产业的汽车、钢铁工业的产生和发展。农业长期作为主导产业传导了技术和机制。[5] 徐广军和张汉鹏（2006）则从长波演进过程的角度分析了美国主导产业的演进。认为，处于第四长波中的主导产业如钢铁产业和以汽车为主的运输设备制造业已经在第五长波中退出了舞台的中心，不再占据主导地位。第五长波中的主导产业是以信息通信产业为主的高科技产业，主要包括信息通信产业、生物产业、宇航产业和海洋产业等，而发展最快和影响最大的则是信息通信产业。并分析了美国第五长波的产业新模式对我国产业结构升级的影响，指出对我国产业演进来说，就是既要发展第三和第四长波中的主导产业群，又要发展第五长波中的高新技术产业群