环境监察工作程序.docVIP

附件2 交口县环境监察工作程序 一、环境监察工作程序 1、拟订方案：根据监察年度和月计划对具体监察活动制定出监察方案：调派监察人员，明确调查内容，途径路线、实施方案，召开监察前准备会议。 2、准备工作：根据实施方案作好准备工作，主要有现场必备监测仪器，取证必备工具，及联络有关协助部门参加共同到达现场。 3、监察实施：进入现场后，应主动出示委托执法证和环境监察证并进行巡查： （1）了解和检查污染物排放情况及治理设施运行情况。 （2）查阅污染物排放记录及污染治理设施运转记录。 （3）检查环保法律法规、政策执行情况，三同时制度、排污申报、是否足额交纳排污费，限期治理完成情况。 （4）巡查污染隐患和烟控区 、噪声控制区的建设及巩固情况。 （5）填写监察台帐。 4、未发现异常情况： （1）现场监察人员对核实情况作出笔录，由被检查单位法人代表或有关人员阅后签名。 （2）对监察笔录归纳，分析提出季度报告报主管机关，并做好立卷存档工作。 5、发现异常情况： （1）调查取证：对异常情况或污染事故的发生过程调查，最好制成音像资料，制作现场笔录及询问笔录交当事人及证人签名盖章，必要时进行现场采样及监测，并收集相关证据。 （2）复核、裁量：对拟处罚对象的证据进行复核，不够的进行补充，并交大队长办公会对照有关法规条款统一研究处理。 6、现场处置意见，对所检查情况，及时通报被检查单位，提出改进意见，对正在发生的违反环保法规的行为，要立即提出停止、纠正的意见，并及时报告有关主管部门。 7、监察报告，认真分析监察情况，写出监察报告。报告内容包括：单位名称、监察情况、处置意见及进一步处理建议。并上报有关科室，重大事件应及时上报。 8、处罚决定： （1）根据监察情况及复核结果按权限形成处罚决定，送法规科办理并将处罚书送达被处罚单位。 （2）根据行政处罚决定书，依法予以执行，必要时申请法院强制执行。 9、总结、评估。按季或年度对监察工作进行回顾、总结，并对前一段工作进行评估，并及时组织工作交流会及典型案例分析会，提高监察水平 10、存档备案。按规定建立台帐，立卷存档录入微机，以备查用、应诉。 二、环境执法人员现场检查程序 一、环境执法人员进行检查时，应出示证件，向被检查单位表明身份。 二、环境执法人员在现场需两人执法。 三、查处违法事实，调查取证，详细询问当事人、主管人员和证人。 四、制作的询问笔录应由被询问人阅后或向被询问人宣读后，由询问人和被询问人签名，被询问人拒绝签名的，应在笔录中说明。 五、向被检查人说明违法的理由和依据。 六、环境执法人员要做到严肃执法，秉公办事，不得利用职权谋取不正当利益，不得利用职务之便接受被管理者提供的物品和服务。 七、文明执法，仪容整洁，言谈举止文明礼貌，尊重被管理者。查处违法行为时，应坚持先教育后处罚。 八、恪尽职守，对违法行为必须依法及时查处，不得敷衍推诿，不得徇私枉法。 三、污染源监察工作程序 1、计划管理 （1）分列辖区内重点、一般污染源名录； （2）按《污染源监察制度》制订现场监察计划。 2、现场监察 （1）正常； （2）异常，及时处理，必要时通知监测站采样分析。 3、工况调查 （1）查环保设施运行及管理情况； （2）查生产及工艺情况； （3）查现场技术资料与运行记录； （4）访现场操作人员及有关管理人员； （5）现场取证； （6）记录现场查访情况。 4、视情处理 （1）正常； （2）异常，征收排污费，并依法做出相应处理： 对构成环保违法行为的，按照《中华人民共和国行政处罚法》和相关规定的一般程序或听证程序进行处罚。 5、定期复查 对异常情况按规定期限进行复查。 6、总结归档 （1）按月总结监察情况，注明发现问题和处理意见； （2）所有记录、材料分类归档。 四、污染防治设施监察工作程序 1、收集信息 （1）环保系统内部沟通； （2）日常现场监察信息； （3）群众举报。 2、分类建档 （1）分列辖区内废水、废气、噪声、固体废物等污染防治设施目录； （2）按台（套）建立设施档案。 3、目标管理 （1）每年每台（套）至少计划监察一次，反映最佳处理效果； （2）每年每台（套）至少随机监察一次，反映日常管理水平和处理效果。 4、日常监察 执行《污染源监察工作程序》。 5、视情处理 （1）正常； （2）异常，对超标排污的，按规定征收超标排污费；对运行不正常的，责令恢复正常运行；对擅自停运或拆除的，按照环保相关法律法规进行查处。 6、复查 对发现的异常情况要跟踪检查。 7、审批管理 治污设施及排污口变化时，要及时报批。 8、总结归档 （1）按年总结，注明其运行率、处理率、达标率； （2）按规定向上级报告设施运行率、处理率、达标率； （3）所有记录、材料分类归档。 五、建设项目“环评”及“三同时