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2013年北京公考申论真题解析及参考答案 （一）根据给定资料，概括赞成节假日高速公路免费政策的主要依据（15分） 要求：概括准确、语言简练，字数不超过250字。 问题解析： （1）阅读题干，审清题意 本题属于归纳概括题中的归纳概括部分内容，主要考查考生的阅读理解能力和归纳概括能力。题目的要求“根据给定材料，概括赞成节假日高速公路免费政策的主要依据”，根据这一要求，需要注意两方面内容：一是答案来源于全部给定材料；二是题目要求对赞成节假日高速公路免费政策的主要依据进行概括，而非概括反对节假日高速公路免费政策的主要依据。读清楚题目后还要仔细看要求“概括准确、语言简练，字数不超过250字”。 （2）阅读材料，提取要点 对题目的要求有了全面、清晰的把握之后就要回归到给定材料。 材料1主要谈连休长假造成高速路局部路段发生事故和拥堵的状况，车主们普遍表示，平时工作很忙，国庆长假难得有机会出游，选择节日出行与“高速免费”关系不大。即使调整不免费，也肯定行选择出行。这说明高速公路免费政策并不必然造成交通拥堵。 材料2主要谈针对黄金周高速拥堵，专家对高速公路收费所持的不同观点。赞成高速公路免费方认为，真正正确的政策应该不是“不该免费”，而恰恰应该是更多地免费，这样可以防止发生赶集扎堆现象，产生分流效果。 材料4、5谈到我国高速公路通行费全球最高，民众要求清理及取消告诉公路收费的呼声越来越高，高速公路暴利已经成为公开的秘密。 材料8谈到公路本身具有公共服务性质，收费站免费放行是公共服务企业应该做的。这不仅仅是一种服务理念，更应成为一种制度。 材料9主要介绍了不同国家高速公路收费情况，依据不同情况分别采取免费或按照里程收费等不同做法。表明采取高速公路免费政策具有国际依据。 材料15谈到小客车通行免费是让利于民，使得买不到火车票、买不起机票的人选择了自驾出行的方式，方便了市民出行。 （3）加工要点，组织答案 对以上内容进行合并、加工，梳理作答逻辑，即可得到答案。 参考答案： 赞成节假日高速公路免费政策的主要依据有： 一是生活习惯。人们选择节日出行是出于休闲的需要，与高速免费关系不大。 二是政策引导。实行更多的高速免费可以避免出行扎堆，产生分流效果。 三是民众呼声。大部分民众对高速公路免费拍手称快，要求清理及取消高速公路收费的呼声越来越高。 四是回归公益。公路本身具有公共服务性质，收费站免费放行是公共服务企业应该做的。 五是国际经验。美国、英国及欧洲一些国家的大部分高速公路都不收费，高速公路免费具有国际依据。 六是让利于民。高速公路免费方便了市民出行。 （二）阅读材料14，针对× ×省强制执行带薪休假的措施，谈谈你的看法并说明理由。（25分） 要求：观点明确，理由合理、充分，语言简练，不多于350字。 问题解析： （1）阅读题干，审清题意 首先，可以明确本题是评论型分析题。通过阅读题干，应注意以下作答要素： 第一，本题采用一题两问形式，注意不要漏题。第二，“阅读给定资料14”并不代表其作答范围限定在“给定资料14”。根据材料内容，本题作答范围可参考“给定资料13和给定资料14”。第三，作答对象是“××省强制执行带薪休假措施”的做法；作答任务是“对××省强制执行带薪休假的措施评价，并说明理由”。第四，注意作答要求，观点要明确，理由论述要合理、充分，字数不超过350字。 （2）阅读材料，提炼要点 审完题目后，概括“给定资料13和给定资料14”内容，并从中提取要点。 给定资料13主要反映了我国带薪休假制度现状：执行不力，导致长假期间出现各种拥堵现象；劳动者无法享受带薪休假权益。 给定资料14主要介绍了××省制定强制执行带薪休假措施的目的：为保证《条例》实施，全面落实职工带薪休假制度，以及具体措施细则。 我们可以从“给定资料13”中提取以下要点信息：我国带薪休假制度执行不力，致使节假日出现拥堵；用人单位和劳动者所处地位不平等，劳动者合法权益得不到保障。 从“给定资料14中”可提取以下要点信息：强制执行带薪休假制度的目的是回应民众诉求，全面落实带薪休假制度；措施部分细则会导致“一刀切”现象。 （3）加工要点，组织答案 按照评论型分析题的作答流程“是什么—为什么—怎么办”，并结合本题情况，可采取以下作答思路：首先，要破题表态，即亮明观点，说明看法。其次，要具体分析，说明支持本观点的理由。最后，总结观点，联系实际，简单提出对策。注意作答结构，保证要点清晰，理由阐述要合理、充分。 参考答案： ××省强制执行带薪休假的措施意在回应民众诉求，全面落实带薪休假制度，这一做法是值得肯定的，但现实中也面临着执行不力的困局。 一方面，该做法保障了劳动者的合法权益，引导用人单位重视维护劳动者休假权利，督促其执行带薪休假相关法律法规；同时还可以有效缓解节假日期间出现的高速、景区拥堵现象