【2017年整理】十八届三中全会开启民营经济发展又一春.doc

PAGE PAGE 1 十八届三中全会开启民营经济发展又一春 党的十八届三中全会对全面深化改革作出重大部署，这对民营经济发展作出全面、系统、深刻的论述，必将为民营经济的发展带来难得的机遇。 一、使市场在资源配置中起决定性作用，是十八届三中全会的最大亮点 从市场的定位来看，全会首次提出紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革，必将给民营经济的繁荣和发展带来最大利好。 从1993年召开的十四届三中全会提出使市场对资源配置起基础性作用以来，到十八届三中全会提出使市场在资源配置中起决定性作用，从基础性作用到决定性作用，两个字的改动，反映了党和政府对市场作用认识上的深化和巨大进步，是理论上的重大突破。《决定》指出，市场决定资源配置是市场经济的一般规律，市场经济本质上就是市场决定资源配置的经济。健全社会主义市场经济体制必须遵循这个规律，着力解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位问题。长期以来，我们的政府最擅长、最迷信的就是行政审批、对市场过度的干预，对资源的直接配置。比如，对非公有制经济的市场准入的限制，特别是电信、电力、石油、石化、铁路、教育、卫生等领域，民营资本难以进入。必然形成行业垄断，而利益垄断必然导致低效率和腐败。又比如，地方保护主义和各地市场条块分割，必然造成不平等竞争，破坏优胜劣汰的市场机制。在地方政府保护下，一些落后产能，享受不适当的地方保护和支持，以至于它们不能被及时淘汰，不仅造成资源的浪费，而且使生态环境恶化不能得到根本性的遏制。 处理好政府和市场的关系，是社会主义市场经济体制改革的核心问题。全会把市场在资源配置中的“基础性作用”修改为“决定性作用”，是重大的理论突破。这一创新，将使劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造财富的源泉充分涌流。作为最活跃的市场主体，民营经济对市场信号反应最灵敏、运行机制最灵活、创造财富的冲动最强烈、天然地适合市场经济发展的要求，最富活力、最具潜力、最有创造力，是社会主义市场经济中建立健全市场机制的最大受益者和最有力的推动者。全面深化改革，坚持社会主义市场经济发展方向不动摇，坚决消除各种体制机制障碍，进一步理顺政府和市场的关系，将最大限度地释放社会、企业和个人的创造活力，必然为民营经济带来新一轮蓬勃快速发展的机遇。 二、发展混合所有制经济是十八届三中全会又一个亮点 从坚持和完善基本经济制度来看，全会提出必须坚持“两个毫不动摇”，即必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，必将进一步巩固民营经济的地位和作用。 改革开放35年来，我国取得的伟大成就，与社会主义基本经济制度密切相关，与民营经济的快速发展壮大密不可分。目前，民营企业总数超过1000万户，对国内生产总值的贡献超过60%，提供了80%以上的城镇就业岗位和90%以上的新增就业岗位。我国民营经济从无到有、从小到大、从弱到强、从体制外的有益补充到体制内的重要组成部分的发展实践充分证明，民营经济不是可有可无，而是中国特色社会主义在经济领域的重要成果，是我国经济社会发展的重要基础，是我国改革开放的重要标志和显著特征;发展民营经济不是权宜之计，而是坚持和发展中国特色社会主义必须坚持的战略方针，我国经济社会的发展，有 “民”才稳、有“民”才富、有“民”才活。全面深化改革，就是要进一步解放和发展社会生产力，建立富有活力、创新导向、包容有序、法治保障的社会主义市场经济体制，激发各类市场主体的活力，不断增强我国经济发展的内在动力。作为社会主义市场经济重要组成部分的民营经济，必将受益于全面深化改革，地位将更加巩固、作用将更好发挥、价值将更好体现。 《决定》提出“国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，是基本经济制度的重要实现形式。”“鼓励非公有制企业参与国有企业改革，鼓励发展非公有资本控股的混合所有制企业。”“允许混合所有制经济实行企业员工持股。”长期以来，把企业分为“国有、私有”，认为国有企业姓“社”，私有制企业姓“资”，或者是滋生“资”的土壤。国有企业在获得土地、资金、政策方面有种种照顾，非公企业则相反，在土地、资金、政策等方面受到不平等待遇。十八届三中全会《决定》把混合所有制经济作为基本经济制度的重要实现形式，混合所有制经济既不是全公，也不是全私，而是公私混合的。各种所有制企业都有它的优缺点，比如，人们在谈到国企的优势时，通常会讲到技术力量强，人才济济。讲到民营经济的优势，说它机制灵活，勇于创新，自负盈亏，敢冒风险。国企敢冒风险吗？一是缺少动力，二是经过层层审批，结果把机会就丧失掉了。发展混合所有制经济，把两者的优势结合起来不是更好吗？发展混合所有制经济，就必然要求建立现代法人治理结构，有股东会、董事会、监事会，由董事会聘任总经理，组成经营班子。