xx市xx镇敬老院迁址重建建设项目可行性研究报告.docVIP

第一章 申报单位及项目概况 1.1项目申报单位概况 单位名称：XX市XX区XX镇人民政府 单位地址：XX市XX区XX镇 项目负责人：XXX 1.2项目概况 项目为XX市XX镇敬老院迁址重建建设项目，拟占地100亩，其中建设用地40亩，用于发展“庭院经济”的用地60亩。“庭院经济”用地采用租赁农村集体土地的方式，建设项目分两期建设完成。拟建各类建筑物总面积10760平方米，其中公寓楼面积7500平方米，办公楼800平方米，康复中心（含门诊、门房）860平方米，食堂（含锅炉房、洗衣房）1000平方米，公共厕所200平方米，猪舍400平方米。项目总投资总投资1640.28万元人民币，其中一期需资金987.60万元，二期需资金652.68万元。 项目一期建设用地20亩（面积13333.40㎡），“庭院经济”用地30亩（20000.10㎡）；建设规模6080㎡，主要为公寓用房，办公用房、康复中心、食堂等其他辅助用房。项目一期项目设计床位250张将于2011年3月建成并投入使用，主要用于满足XX市经济技术开发区范围内五保老人的集中供养。 项目二期建设用地20亩（面积13333.40㎡），“庭院经济”用地30亩（20000.10㎡）；建设规模4680㎡，主要为公寓用房。项目二期设计床位350张，建成后将能在一定程度上解决当地及周边老年人口的社会化集中供养问题。 1.2.1项目名称 XX市XX镇敬老院迁址重建建设项目。 1.3 项目建设所在地概况 XX镇位于XX市东部，毗邻X江北岸，全镇下辖14个行政村，2个居委会，人口3万余人，国土面积54平方公里，地势平坦，可用水面资源6000余亩。XX镇历史悠久，早在南朝梁天监四年（公元505年）即有记载，是沿江贸易活动场所。现阶段，在老峰境内，总规划面积41.8平方公里的XX经济开发区三期建设正在推进， 1.98平方公里的迎江工业园已开工建设，国家投资建设的重点工程——XX大电厂已建成投产，林纸一体化项目也已动工。 近几年来，在上级党委、政府的正确领导下，全镇上下围绕“一个跨入、四个一流”这一主题，按照“农业稳镇、工业强镇、商贸富镇、科技兴镇、环境立镇”五大战略，抢抓机遇，真抓实干，经济和社会发展取得了长足的进步。城镇建设日新月异，基础设施日臻完善，皖江大道、清源路、柘山路、元山路等城市主干道穿镇而过，纵横交错，构成了四通八达的交通网；XXX江大桥近在咫尺、镇区的自来水厂、有线电视、程控电话、220千伏变电所、大型农贸市场、中心卫生院、银行和金融机构、各级各类学校以及众多的商业饮食服务网点一应俱全，布局合理；农业结构调整成效显著，规划面积3000亩的泉河生态农业示范园已发挥效益；乡镇企业发展迅猛，民营经济独领风骚，逐步形成了以建材、机械、人造板、造纸、纺织服装为主导产业，民营经济占据了全镇经济的“半壁江山”；精神文明建设不断加强，社会治安、文化教育、文明创建等工作多次受到上级的表彰奖励。 第二章 建设背景和必要性 2.1项目背景 “十一五”期间，我国人口老龄化速度将进一步加快，到2010年，60岁以上老年人口将达到1.74亿，约占总人口的12.78％,年均增长537万人。和“十五”期间相比,我国人口老龄化具有增长速度加快、数量增大、高龄化更加显著、农村老龄问题突出、城乡和地区之间老龄化程度差异扩大等特点。老年人口对物质文化生活的需求同“十五”计划期间相比，更呈多样性，对社会供求的影响日益凸显。养老保障问题更加突出，劳动年龄人口对老年人赡养负担加重，社区照料服务需求迅速增加，解决老龄问题的社会压力显著加大，特别是我国第一次生育高峰的人口将陆续进入老年,他们的物质文化生活需求更趋多样化，对经济社会的全面协调发展带来的影响将会更加深刻。 根据预测，从2030年到2050年的20年是我国人口老龄化发展速度最快的时期，国民经济和社会发展将面临前所未有的矛盾和压力。从现在开始，我国全面应对人口老龄化的战略准备期只有25年，时间非常紧迫，任务非常艰巨。“十一五”期间，我国老年抚养比会继续上升，但少儿抚养比将明显下降，总人口抚养比进入最低谷。这一时期既是我国发展重要战略机遇期，也是加快发展老龄事业，全面应对人口老龄化挑战最严峻时期到来的关键时期。当前，在大力促进经济发展的同时，如何坚持以人为本，贯彻落实科学发展观，加快发展老龄事业，认真解决人口老龄化带来的各种矛盾和问题，提高老年人的生命生活质量，平稳度过人口老龄化挑战最严峻时期是亟待解决的问题。 为此，国家提出增加对养老设施建设的投入，通过新建和改、扩建的办法，办好示范性的养老服务机构，开展以生活完全不能自理和半自理老年人为对象的“爱心护理工程”试点和示范工作，采取中央财政拨款50%，地方财政和福利彩票配套资金50%的办法，有计划有步骤地在省会一级城市以及