关于凤翔县工业园区建设情况的调查报告.docVIP

关于凤翔县工业园区建设情况的调查报告 为促进凤翔县工业园区建设，加快经济强县发展步伐，前不久，县政协组织部分政协委员及县统计局，先后深入凤翔长青、柳林川口河等工业园区，通过座谈讨论、现场视察，赴高陵、蒲城、澄城工业园区学习考察等形式，对凤翔工业园区建设情况进行了专题调研，形成此调研报告。 现状与问题 ??????? 近年来，凤翔县委、县政府紧紧围绕跨入西部百强县、打造魅力新凤翔的战略部署，把园区建设作为推进工业化的主战场和经济发展的新平台，攻坚克难，强力推进，园区经济带动县域经济综合实力大幅攀升，增长点不断壮大、闪亮点日益增多、着重点持续加强，呈现出四方面特点：　　 ??????? 一是各级重视。凤翔县委、县政府将园区建设作为工业强县的重要抓手，高度重视，召开专门会议，专题研究部署，出台了《关于进一步加快八大园区发展的意见》，明确了凤翔县园区发展的基本原则、总体思路、发展定位等措施要求。县委（2009）9号文件，明确了八大园区的管理机构。各园区管委会特别是长青工业园区、柳林酒业园区、川口河建材工业园区管委会都相继成立了内设机构，落实人员，明确职责，围绕园区建设编规划、抓招商、搞服务，有力地推动了园区建设。 ??????? 二是结构质变。去年，八大园区实现营业收入99.6亿元，工业总产值101亿元（占凤翔县工业总产值的76%），工业增加值25.3亿元，税金4.17亿元。其中长青工业园区2009年实现工业总产值55.4亿元，GDP22.36亿元，实现税收2.36亿元，地方财政收入4334万元，以凤翔县二十分之一的人口实现了凤翔县二分之一的工业产值、四分之一的GDP、四分之一的财政收入，荣膺中国最具投资潜力工业园区和全省中小企业创业基地，进入全省“13115”科技创新工程首批重点产业园、陕西省煤电化循环经济工业园。园区发展带动凤翔县经济结构发生了较大变化，二次产业已占到凤翔县经济总量的60%，工业园区功居在首，使凤翔县从农业大县转变为工业大县，逐步走向工业强县，跻身全国县域经济最具成长性百强县。 ??????? 三是项目喜人。目前，凤翔县八大园区新上项目30个，完成投资26.82亿元。其中长青工业园区徐矿集团60万吨甲醇项目已完成年度投资2.56亿元；国电宝二电二期扩建项目已完成年度投资8.1亿元；投资2000万元的东岭焦化生产线除烟除尘系统已投入使用。柳林酒业工业园总投资22.6亿元的西凤扩建技改项目，厂房建设即将开工；川口河建材工业园投资15亿元的冀东水泥项目已完成投资4.5亿元，预计今年6月投产。这些项目的建设必将引领园区大发展、县域经济大飞跃。 ??????? 四是环境改善。各园区不断完善硬件设施，加大对园区水、电、路等基础设施建设改造力度。长青工业园投资5690万元实施了创业东路建设工程、宝冯公路拓改硬化、园区信息平台、集中供排水等基础设施建设工程，极大地改善了发展环境。柳林工业园投资530万元，实施了园区道路铺设、排污管网建设、高压输电线路的改建等工程。长虹工业园投资320万元，完成了园区道路硬化、绿化、美化工程。同时县上还围绕投资环境，在凤翔县深入开展“落实责任、提高效率、优化环境”三项主题实践活动，全面推行挂牌上岗制、限时办结制、责任追究制等项制度，着力打造投资无忧的发展环境。 ??????? 尽管凤翔县工业园区建设取得了一定的成绩，但与蒲城、澄城，特别是高陵相比差距甚远。主要表现是：“散、小、弱、慢”。散：指园区产业集中度差，布局分散，入驻企业门类繁杂、规模小，且大多集中在一些科技含量不高、产业链不长、附加值不大的传统行业，产业关联度不强，形成了园区的“土豆经济”现象(而非“块状经济”)。小：主要是园区规模小。除长青工业园区初具规模外，其他园区落户企业寥寥可数，只是零星的企业分布在自然村落或公路周边，没有形成“众星托月”之势，看不到园区的雏形，缺乏一个园区基本的品味和档次。弱：指园区功能弱，普遍缺乏合理的布局和产业定位，多数园区没有详规和环评。园区仅划定一个大致范围，区域内的土地征用、基础设施等既无规划更无建设。慢：虽然凤翔县一直强调举凤翔县之力办好工业园区，但实际工作中并未完全形成合力，发展缓慢。部分领导缺乏对园区发展实质性问题的深入研究，未把解决园区发展中的问题摆在突出位置；园区开发建设涉及的一些部门过分强调按规定和程序办事，囿于常规，不敢突破，碰到了“拦路虎”办法不多，踌躇不前。同时，由于凤翔县工业园区效益不够明显，部分干部群众对园区发展失去了信心，阻挠、漠视园区建设的现象时有发生，在一定程度上影响了园区的发展。造成凤翔县工业园区建设发展缓慢、进展不大的主要问题和原因是： ??????? 一、规划滞后。凤翔县工业园区创办起步迟，实际工作中，对园区的开发建设缺乏长远的总体规划，普遍存在着先有蛋后有鸡、“建设跟