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创新机制添活力 强化措施谋发展 ——旺苍县不断探索推进非公有制企业党建工作新路子 中共旺苍县委企业工委 近年来，旺苍县加快推进“工业强县”进程，全县非公有制经济迅速发展。针对全县非公有制经济良好发展态势，按照“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”企业党建工作思路，坚持以“党的组织、工作、凝聚力”三覆盖为抓手，以实现党建工作与企业发展相融互促为目标，积极探索，大胆实践，努力创新，强化措施，全力推进非公有制企业党建工作，巩固了党对非公有制经济的政治领导地位，促进了非公有制经济的健康发展。 一、基本情况 截止2010年7月，全县非公有制企业达到了706家，注册资本59106万元，从业人员16550人。其中规模以上非公有制企业49家，已建立党组织的49家，规模以上非公有制企业党组织覆盖面达到了100%。其中建党委2个、党总支4个、党支部43个；共有党员591名，其中业主党员24名。 二、主要做法 1、推行“梯次链接”，实现非公有制企业党建工作全覆盖。针对全县非公有制企业较多、党的工作覆盖不够的实际情况，一是建立由县委组织部牵头，宣传部、企业工委、总工会、经商局、劳动局等部门组成的非公企业党建工作联席会议制度，定期分析研究和部署协调全县非公有制企业党建工作。二是推行以领导联系、部门帮带、联络员指导为内容的“梯次链接”和“科级领导干部1+1结对企业”等制度，全县38名县级领导、21个县级机关单位、347名副科级以上领导干部、200名党建联络员定点联系企业，加强了企业党建工作调研指导。实现了100%的重点规模以上企业有县级领导联系，100%的规模以上企业有部门帮带，100%的非公企业有党建联络员。 2、灵活组织组建，实现非公有制企业党组织设置全覆盖。立足夯实基础，因企制宜，采取灵活多样的方式建立健全党组织设置。对党员人数达到或超过3名的新建企业单独建立党组织。对党员人数不足3名的企业，采取由企业所在乡镇党委下派政治素质较高、企业工作较熟悉的党员干部到企业帮助建立党组织。对关闭、破产和改制重组企业，及时调整党组织设置，保证企业党建工作和关闭、破产、改制同步进行。通过灵活设置，确保了非公有制企业党组织建设的稳步推进。目前，全县符合建党条件的非公有制企业已全部单独建立了党组织，且活动开展比较正常。实现了党组织应建已建率和覆盖率“100％”的目标。 3、创新工作机制，实现非公企业党建与企业发展相融互促。我们围绕“工业强县”战略，积极探索非公有制企业党组织融入企业生产经营、参与企业决策、充分发挥作用互促共赢工作新机制。2008年，在全县非公有制企业中推行了董事会在做出重大决策时事先征求企业党组织意见、企业党组织在开展活动时邀请董事会成员参加的“大事共商”机制。通过建章立制、交叉任职，互相融入、强化培训等措施，使全县非公有制企业领导班子和企业党组织逐步树立起“工作目标一致”、“相互尊重、相互支持、相互配合”、“全面履职、不缺位、不越位”、“双重责任、双重使命”四种观念，建立了企业党组织与企业董事会定期沟通、平等协商、相互支持的双向互动机制，促进了经济工作与党建工作并驾齐驱、共同发展。 4、坚持载体驱动，提高非公有制企业党建工作整体水平。为加强非公有制企业党建工作规范化建设，2005年，我们在全县非公有制企业党组织中开展了以“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发展业绩好，群众反映好”为主要内容的“城市经济党建之星”争创活动，每年按照“巩固提高一批，创建达标一批，规范储备一批”的原则进行创建，力争通过3至5年的努力，使60%的非公有制企业党组织达到“城市经济党建之星”标准。自争创活动开展以来，已形成了一批示范亮点，东河食品公司、五峰建筑公司等8个非公有制企业党组织被评为“市级城市党建示范点”,雅化集团旺苍公司党总支两次被市委表彰为先进基层党组织。通过示范点的辐射和带动，全县非公有制企业党建工作水平得到整体提升。 5、加强工会工作，发挥非公有制企业群团组织凝聚作用。一是加强工会组织建设。指导企业先行组建工会等群团组织，为建立党组织创造条件。目前，全县98%以上的非公有制企业建立了工会组织。二是深入开展“双创”活动。围绕企业改革和生产经营，开展“双创、提合理化建议，技术攻关比武”等活动，促进了企业的发展，赢得了业主的支持。三是维护各方合法权益。全面推行厂（司）务公开，大力加强民主管理。妥善协调劳资纠纷，维护了双方的合法权益。大力实施“金秋助学”和“温暖工程”，维护了社会和谐稳定。 三、初步成效 1、提高了非公有制企业业主和员工的认识。我们通过召开非公有制企业党建工作经验流动现场会、对效益好、贡献大的企业业主进行表彰奖励、大张旗鼓地宣传先进典型等措施，使企业业主和员工充分感受党建工作对企业发展带来的好处，消除部分企业业主和党员员工中的“怕添乱，找麻烦、打工雇