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常用公文的写作 （持证上岗内部培训资料） 江苏苏钢集团人力资源部印制 序言 公务文书是文书学研究的主要对象，应用于我们日常工作中，学习和研究公务文书，目的在于总结公务文书的发展规律，学习公作写作的理论和方法，提升公文写作水平和公文处置科学化。 苏钢集团人力资源部组织管理人员持证上岗培训课程开设《常用公文的写作》，主要讲解常用公文写作及处理的基本知识，具体内容包括以下几个方面； 1．公文的起源； 2．公文文书的基本知识，包括公文的性质、作用、种类、体式等； 3．公文写作的基本知识，包括公文写作的要求及写作方法； 4．公文立卷、归档的基本知识，要求； 5．写作案例分析等。 公文写作属于边缘学科，涉及法学、基础写作学、语言学、行政管理学、档案学、信息科学等多门学课知识，属于应用科学，实践性强，从企业的公文要求来讲，主要是根据企业的有关规定、指示和要求，讲述它的基本原则和方法。 学习公文写作，必须提出以下二点： 一是注意理论联系实际，这就要求我们必须培养基层调研的习惯，掌握最真实的管理信息，从而使所写作的公文不成为脱离实际的夸夸其谈； 二是灵活运用具体的写作方法，学员所处的部门、岗位、职权及工作性质的区别，公文写作也会具有自身的特点，公文写作应从具体的实际情况出发，运用适合自身性质和特点的公文写作方法。抛弃公文写作的规范而一味地创造性应用是不对的，简单地照抄照搬，机械地应用公文写作体式规范也是不正确的。 信息科学的高速发展，使办公自动化成为管理的发展趋势，财务、统计、计划管理等通过应用软件实现自动化处理极大提高了工作效率，减轻了劳动强度，但不可否认的是，公文写作由于管理环境的复杂性及多变性，尚无法以应用软件取代。有些人写公文，也喜欢到网上搜索现成的公文为我所用，但每个企业的文化区别，战略区别、工作性质区别，不可能有适合自身要求的规范公文下载。 所以，从事公文写作的人员，还是要认真学习公文写作的基础理论和方法，努力实践，把本职工作做好。 编者 二O一四年五月 第一章 公文的起源 公务文书的诞生必须具备二个条件：文字、国家制度。 在中国5000年的历史长河中，古代文明显著的标志就是文字的诞生。 中国最早的奴隶制国家是夏王朝，距今五千多年，也就是公元前二千二百年左右，以王位世袭制的确立，说明夏朝已变革氏族制的原始部落制，成为一种国家形态，但是所有出土的文献资料及史学界研究成果，都表明夏朝尚没有文字诞生。 而最早发现古文字的，是清朝光绪年间王懿荣，字正孺，又字廉生、莲生，晚年自号养潜居士。王懿荣是晚清一流的学者，著名的金石学家，有很高的鉴赏能力。他于光绪二十五年(1899年)首先发现甲骨文,被称为“甲骨文之父” 由于甲骨文最初是从河南安阳殷墟所挖掘，研究发现，殷墟，是中国商王朝后期都城遗址，所以，中国最早诞生文字的年代是殷商时代。甲骨文主要内容是用于占卜，也就是商贵族对祭祀、征伐、田猎、疾病、农业的丰歉、天气的阴晴风雨等，都要用占卜的方法询问鬼神，每次占卜，要将所问的事项、占卜日期、吉凶结果刻在龟骨或牛肩胛骨上，形成一篇长短不等的文章。 目前，收集的甲骨卜辞十万多件，单字总数在4500字左右，可认的有2000字左右。 甲骨文宫迁占卜文书已失传，目前保留的是春秋时期的《虞书》，记载的是夏朝尧舜禹功绩的， 《虞书》是春秋《尚书》的组成部份，也就是上古之书。 所以说，我国最早出现公文的年代是距今三千多年的商朝，商朝所展示的高度发达的物质文明和创造文明成果的技术手段也是独有的。最典型的例子是铸造了包括司母戊鼎在内的巨型青铜器的块范法青铜器铸造技术。殷墟甲骨文是世界三大最古老的文字体系之一（包括汉字（3000多年）、古埃及的圣书字（5150年）和苏美尔人的楔形文字5000年），对3000年以来的中国文化产生了根本性的影响，开启了中国商文明乃至整个中国青铜时代的鼎盛时期。 公文从刻在兽骨上到刻在竹片上，经历了一个朝代，也就到西周时，出现了简牍 ，后来又出现了木片简册，西周晚期，有人将文字统一整理成一种样式，称为“大篆”。春秋战国时期，因为纺织业的出现，公文也写在丝织品上，称为《帛书》。 1500年前东汉时期，蔡伦改进了造纸术。公文逐渐由纸张替代。 秦代出现了“书”、“奏”，它是我国最早的 HYPERLINK /z/Search.e?sp=S%E4%B8%8A%E8%A1%8C%E6%96%87ch=w.search.yjjlinkcid=w.search.yjjlink \t _parent 上行文； 到了汉时期出现了“章”、“表”、“疏”等上行文，官员之间出现 HYPERLINK /z/Search.e