河南省矿业权实地核查工作方案.docVIP

附 件 河南省矿业权实地核查工作方案 按照国土资源部《关于开展全国矿业权实地核查工作的通知》（国土资发〔2008〕59号）精神，为做好全省矿业权实地核查工作，制定河南省矿业权实地核查工作方案。 通过对河南省辖区内矿业权（不包括石油、天然气、煤层气，下同）现状进行实地核查，核准矿业权实际范围，摸清矿业权分布的现状及规律，及时纠正核查中发现的问题，更新探矿权、采矿权登记数据库，夯实矿业权监督管理信息基础，提升矿业权管理水平，实现对全省矿业权科学监督与有效管理。 本次实地核查范围为河南省辖区内2008年12月31日前设置的有效矿业权。 矿业权实地核查是我省矿业权省情家底调查，是一项庞大的系统工程，涉及面广，工作量大，技术精度要求高，时间进度紧，综合协调难度大。按照工作特点，主要工作阶段包括核查准备、野外实测，问题处理，市县成果编制与验收、全省成果汇总与上报五个阶段。按照目标任务要求，核查内容有： 1．部、省、市、县四级发证的河南省辖区内矿业权基础数据资料核实整理。基础数据资料由各级国土资源管理部门分别提供。 2．矿业权实地核查。在省国土资源厅的组织下，依据核实整理后矿业权基准数据，根据《全国实地核查工作指南与技术要求》（国土资源部矿产开发管理司和中国地质调查局发展研究中心，2008），由具备测绘、勘查乙级（含乙级）以上资质的单位全面实地核查河南省辖区内矿业权。 3．问题上报与处理。对实地核查中发现的有交叉、重叠的矿业权需复查，并查找原因。根据发现的问题上报省国土资源厅，由省厅对矿业权的实际范围重新界定和处理。 4．成果验收、汇总及专题研究。以市（县）为单位验收本区矿业权实地核查成果，并汇交到省矿业权实地核查项目组，由省项目组进行成果汇总、综合分析及专题研究。 5．成果数据库建设。在完成矿业权实地核查的基础上，依据矿业权管理信息系统的数据格式要求进行标准化，进而建立核查矿业权信息数据库，更新探矿权、采矿权数据库。 1．在省国土资源厅领导下，落实项目组织机构、编制项目实施方案；全面开展矿业权基础数据资料核实整理工作；选择代表性地区开展试点工作，组织会议或印发宣传材料开展矿业权实地核查的宣传工作；依据全国统一的核查技术要求，开展技术培训。 2．组建矿业权实地核查队伍和工作分区 由省国土资源厅领导下，确定由具备测绘、勘查乙级（含乙级）以上资质的单位组成的矿业权实地核查队伍，并根据各单位的技术特点、工作特点、地区特点，划分以县（市）级行政区为基本区域项目分区和工作分区。 3．县（市）矿业权实地核查实施方案编制 在各地国土资源管理部门的组织下，根据工作分区和分工，由实地核查单位编制所承担的县（市）矿业权实地核查实施方案，并报省矿业权实地核查领导办公室审查。 4．市、县国土资源部门应配合项目实施，收集本行政区域内探矿权、采矿权的范围坐标、地形资料与控制资料，协调矿业权人提供勘查开采活动相关工程资料。 5．项目实施单位应做好资料的整理、分析及保密工作。通过利用现有资料进行对比分析，查找矿业权分布现状中存在问题，并将其列为野外实测阶段及问题处理阶段的工作重点。对于一些由于历史原因造成的交叉、重叠的矿业权，要进行重点标注与深入研究，列为后续阶段工作中的重点核查对象。 根据矿业权基础数据资料核实整理成果，确定实地核查基准数据，以县（市）级行政区为基本区域，以矿业权为基本核查单元，全面开展全省矿业权实地核查工作，通过实地控制测量，建立矿业权范围的平面控制网，核查获取矿业权拐点、探矿权勘查工程空间分布和采矿权开拓工程空间分布的二维或三维坐标。与勘查许可证、采矿许可证上的坐标进行对比核实，同时对矿业权其它相关数据一并核查。依据实地核查后的采矿权拐点坐标实地放样，标定拐点的地面位置。对露天采矿权拐点埋设界桩，受地形地貌因素限制而无法埋设界桩的，依据实际情况作相应的标记。 1．根据野外实地核实成果进行整理分析，将野外实测的勘查工程或开拓工程分布范围投影到平面图上，与勘查许可证和采矿许可证上标定的范围进行套扣，形成勘查工程实际材料图或开拓工程平面图，分析矿业权人实际活动范围。 2．对矿业权人实际勘查、开采活动范围与勘查许可证、采矿许可证坐标不一致的，应查明原因，及时提出处理意见。 3．经核实，勘查许可证、采矿许可证在审请发证过程中出现错误的，应由原矿业权人提出申请，经当地矿政管理部门审核后，由发证机关予以纠正。 4．经核实，野外实地核查中发现的越界开采、以探代采等违法行为的，各市、县国土资源局应协同、配合项目实施单位对矿业权人实际勘查活动范围与勘查许可证、采矿许可证标定范围进行进一步核实，对核查属实的越界开采、以探代采等违法行为应予以及时纠正，并提出处理意见。 1．负责矿业权核查的项目实施单位应以所负责的县为单位提交以下核查成果。 （1）探矿权成果： ①探