浅论地方政府性债务管理.docVIP

浅论地方政府性债务管理 摘要：我国近年来迅速扩大的地方债务规模已引起国内外广泛关注。本文从地方政府性债务的涵义出发,指出地方政府性债务的现状,分析我国地方政府性债务的成因,对地方经济的积极影响，以及债务管理存在的主要问题 ,提出了针对我国地方政府性债务问题的对策。 政府性债务（亦称公债）是指政府凭借其信誉，政府作为债务人与债权人之间按照有偿原则发生信用关系来筹集财政资金的一种信用方式，也是政府调度社会资金，弥补财政赤字，并借以调控经济运行的一种特殊分配方式。政府性债务是整个社会债务的重要组成部分，具体是指政府在国内外发行的债券或向外国政府和银行借款所形成的政府性债务。 按照政府性债务的内容，可以分为五个方面：一是地方政府的债务收入。是指地方政府各职能部门通过信用手段取得的财政收入。二是地方政府担保的债务。是指地方政府提供担保的机构、单位或企业的各种借款或发行的债券，包括经地方政府批准，由国有经济单位以政府专项预算等作担保的各种借款。三是地方政府的欠款和挂账。是指名为欠款和挂账实为赤字的地方政府必须加以弥补的债务。四是准地方政府性债务。是指地方政府职能部门所属机构或单位举借的用于地方公共支出的债务。五是地方国有企业难以偿还的债务和某些金融风险的转嫁。地方国有企业的债务。 按照政府性债务的形式，可以分为：直接显性债务、或有显性债务、直接隐性债务、或有隐性债务。（见下表） 债务