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浅谈我国行政诉讼举证责任分配制度 周大智 黄雪锋（华东师范大学法律系 上海 200241） 摘 要：行政诉讼举证责任分配是行政诉讼举证责任制度的核心部分。本文首先从举证责任的概念界定及其分配原则两方面，对我国行政诉讼举证责任的分配制度进行了理论性阐述；接着指出了我国行政讼举证责任分配制度的立法现状中存在的问题；最后从行政诉讼举证责任的分配原则、被告、原告及第三人举证范围四个方面提出了几点完善建议。 关键词：行政诉讼；举证责任；责任分配 一、行政诉讼举证责任分配的一般理论 （一）行政诉讼举证责任的概念界定 1.两大法系对举证责任概念的界定 在英美法系国家，举证责任一般作两种解释： 一是“说服的责任”，即当事人对交付陪审团进行事实认定的案件在审判程序的最后阶段，因争议事实真相不明而承担的诉讼的不利后果，其在诉讼的任何阶段都不会发生转移； 二是“提出证据的责任”，即当事人向法院提供足够的证据以使案件的争议事实交付陪审团认定的责任，其在当事人之间可以相互转移。1975 年《美国联邦证据规则》第 301 条首次以制定法形式将举证责任区分为“证据提出责任”（burden of producing proof）和“说服责任”（burden of persuasion）。大陆法系国家也大都采取两分法，将举证责任分为主观的举证责任和客观的举证责任。前者是指当事人为避免败诉的风险，负有向法院提供证据证