浙江省区域创新体系建设方案.doc

浙江省区域创新体系建设方案 浙江省科学技术厅 （二○○三年八月一日） 为加快推进科技强省建设，提升浙江综合实力和国际竞争力，根据党的十六大精神和浙江省第十一次党代会提出的加快全面建设小康社会、提前基本实现现代化目标，特提出浙江省区域创新体系建设方案。 一、宏观背景和现实基础 当今世界，经济全球化趋势日益增强，科学技术突飞猛进，知识经济迅速发展。随着我国加入世界贸易组织，我国面临着更加激烈的科技经济竞争。党的十六大提出建设国家创新体系，这是增强国家创新能力，提升综合国力和国际竞争力的重大战略举措。区域创新体系是国家创新体系的不可分割的重要组成部分。加快浙江区域创新体系建设，是我省学习贯彻“三个代表”重要思想，落实十六大精神的实际行动，体现了发展先进生产力、走新型工业化道路，建设经济强省和科技强省的内在要求，是全面建设小康社会、提前基本实现现代化的可靠保证，具有极为重要的意义。 “九五”以来，在省委、省政府的领导下，浙江科技事业迅速发展，科技进步对经济社会发展的推动作用明显增强。 一是各级党委、政府加强了对科技工作的领导，科教兴省已成为全社会的共识。在全国率先实行党政领导科技进步目标责任制，开展创建科技进步先进县活动，全社会科技意识明显增强，科技投入大幅度增加。2002年全省全社会科技投入达到150亿元，其中财政科技投入22.17亿元，分别比1996年增长295％和401.6％，年均增长25.9％和30.8％。 二是科技体制改革取得重大突破，基本解决了科技经济“两张皮”的问题，初步形成了以企业为主体，政府为导向，高校和科研院所为依托的区域创新体系。初步形成了新型的区域创新体系框架。在全国率先实行科研院所体制改革，开发类科研院所已基本转为产权多元化的科技型企业，公益类科研院所实行分类改革、“一院两制”，增强了科研院所的活力和面向市场的能力。率先实行技术要素参与股权和收益分配。鼓励企业建立研发机构，采取多种形式与高校、科研院所开展产学研合作。在全国率先创办了网上技术市场，利用互联网促进了全国科技资源与我省科技需求的结合，推动了我省企业与全国高校、科研院所的合作。实行科技项目主动设计、公开招标、联合招标等科技计划管理体制改革，引入了竞争机制。到2002年，全省共有各级各类科研机构145家，其中中央部属科研机构21家，省属科研机构40家；企业办的各类研发机构372家，其中省高新技术企业研究开发中心158家，省企业技术中心214家；国家、省部级重点实验室和中试基地105家，其中省中试基地22家。 三是高新技术产业化步伐不断加快，已成为我省经济发展的第一增长点。除杭州国家高新技术产业开发区之外，建立了12个省级高新技术产业园区、14个高新技术特色产业基地，培育了1060家国家和省级高新技术企业，实施了56项重大高新技术产业化项目，组建了近30家高新技术风险投资公司，筹集了26亿元风险资金。截止2002年，全省建立了科技企业孵化器27家，其中国家大学科技园、省级大学科技园、中俄科技合作园各1家，留学生创业园2家。基本形成了以杭州国家高新技术产业开发区为核心、杭州湾高新技术产业带为重点的高新技术产业发展格局。2002年全省高新技术产业增加值450亿元，为1997年的3.47倍，年均增长28.3%，比工业增加值平均增长速度高出15.5个百分点。高新技术产业增加值占规模以上工业增加值的比重由1997年的13.5%提高到19.5%。运用高新技术和先进适用技术改造传统产业取得了重大进展。建立省级以上区域科技创新服务中心、生产力促进中心12家。一大批传统工业企业提升为民营科技企业。2002年，全省民营科技企业总数已达1万多家，技工贸总收入4900亿元。 四是组织实施了一大批科技项目，增强了科技创新能力，促进了经济社会的可持续发展。“九五”以来，我省组织实施了238项重大科技攻关项目、649项农业科技攻关项目、300余项社会发展科技项目，加强了应用基础研究，取得了一大批科技成果和明显的经济社会效益，有力地推动了先进制造业、效益农业和医药卫生事业的发展，促进了环境保护和海洋资源的开发利用。“九五”以来，我省共获得国家自然科学奖5项、国家技术发明奖11项、国家科技进步奖84项，授予省级科技进步奖2077项。2002年全省专利申请量达到17671件，比上年增长34.6%；授权量达到10478件，比上年增长26.1%，在全国的位次由1999年的第5位上升到第2位。发明专利申请量比上年增长40%，占专利申请量的比重由1999年的7%提高到2002年的10%以上。据国家科技部区域创新能力分析报告，我省2002年区域创新能力由上年的第7位上升到第6位。 但是，与我省经济进一步发展的要求相比，与兄弟省市相比，我省科技创新能力和创新水平还比较低，高新技术产业总量比