植物检疫法规讲解.ppt

与国际贸易有关的植物检疫原则 有害生物风险分析准则（见第三章） 外来生物防治物的输入和释放行为准则－主要处理释放到环境中的生物防治物（掠食物、寄生物和病原体等）、不育昆虫、有益生物（传粉介体、菌根菌等）及生物防治制剂的输入输出问题。 植物检疫措施的国际标准 　　植物检疫措施国际标准（International standards for Phytosanitary Measurements, ISPMs）－由FAO下属的IPPC秘书处发布；共29个措施标准： 非疫区（Pest free area）：是指一个有科学证据没有发生某种有害生物，且这种情况由官方维持的地区。 成为非疫区条件： 确定其无疫害的方法必须得到公认 必须采取保持无疫害的植检措施 对无疫害状况进行持续检查 非疫区 检疫 疫区 非疫区 4. 建立非疫区的要求 植物检疫术语 监测准则（信息收集系统，监测方法包括一般监测和特定调查） 出境证书系统 （具有法律效力） 某一地区有害生物状况的确定 （存在、不存在或临时存在） 有害生物铲除计划准则 （执行过程包括：监测、封锁、根除和审查） 非疫害产地：是有科学证据证明某种特定有害生物没有发生并且官方能适时在一定时期保持此状况的地区。 非疫害生产点：是指产地的一个限定部分可作为产地内一个独立的单位加以管理，并可能保持该地点的无疫状态。 缓冲区：如果该有害生物可能从毗邻区进入产地或生产点，则必须在产地或生产点周围划定一个缓冲区，并采用适当的植物检疫措施。如黄山风景区缓冲区。 非疫区 非疫害产地、非疫害生产点 地区 较大地区 较小地区 对象 多种有害生物 特定有害生物 负责 国家植保机构 国家植保机构监督下，生产者独自管理 时间 长期维持 维持一个或几个生长季 10. 建立非疫害产地和非疫害生产点的要求 检疫性有害生物的风险分析（包含环境风险和转基因生物风险分析，详见第三章） 植物检疫证书准则 违约通知和紧急处理准则（输入国向输出国提供通知，说明输入货物严重违反规定的检疫要求，或报告查出构成潜在威胁的有害生物所采取的紧急行动） 有害生物管理体系中综合防治措施的利用 国际贸易中木质包装材料检疫准则（对未经加工的原木包装材料进行热处理和溴甲烷熏蒸，使用全球统一识别标志） 限定的非检疫性有害生物：概念与应用 有害生物报告（对有害生物向国内和国际予以报告） 植物检疫法规 植物检疫法规是指为了防止植物危险性病、虫、杂草及其他有害生物由国外传入和国内传播蔓延，保护农业和环境，维护对内，对外贸易信誉，履行国际义务，由国家制定的法令对进出口和国家地区间调运的植物及其产品进行检疫检验与监督处理的法律规范的总称。 一、植物检疫法规的起源和发展 最早的植物检疫法规是1660年法国为防除小麦秆锈病而颁布的铲除中间寄主小檗的命令。 1、植物检疫法规是人类同病虫害长期斗争的产物 1860年葡萄根瘤蚜传入法国，使法国葡萄种植面积的1/3地区受到毁灭性的打击； 1873年德国针对葡萄根瘤蚜公布了《禁止栽培葡萄苗进口令》; 1877年印度尼西亚禁止从锡兰（现在的斯里兰卡）进口咖啡植物和咖啡豆（亚洲地区最早的一个动植物检疫禁令）。 葡萄根瘤蚜为害状 2、植物检疫法规由单项规定向综合性法规发展 从笼统禁运发展到对有害生物直接检疫； 从笼统的单项禁令向针对性和灵活性统一的综合性法规方向发展； 英国于1877年制定颁布禁止马铃薯进口的《DESTRUCTIVE INSECTS ACT》《毁灭性昆虫法》，1907、1927修订补充； 1967年颁布综合性植物检疫法规，即《PLANT HEALTH ACT》《植物健康法》。 二、植物检疫法规的基本内容 　 不同植物检疫法规的基本内容框架大致相同。1983年FAO向各成员国传发了《制订植物检疫法须知》，介绍了制订植物检疫法规时应考虑的一些基本内容。主要包括以下11个方面： 1、法规名称：法规名称如有变动，须指明新、旧法规各自名称。 2、立法宗旨：法规中立法宗旨应开门见山，简单明了。 3、执法的主管部门和各级执法机构：应说明这些部门和机构的主要职责、权利和义务。 4、名词术语解释：对本法规所涉及名词、术语应进行特别说明。 5、检疫法规分项和检疫范围：分项具体说明进境、出境、过境、携带与邮寄物、运输工具等检疫范围。 6、规定禁止进口或限制进口物品：列明禁止进境物或需检疫的动植物及其产品。 7、检疫程序：说明检疫的步骤，一般包括审批、报检、检验、处理和监管等。 8、奖惩和法律责任：应明确指出违反法规视情节严重程度给予相应等级的惩处。 9-11、法规的公布日期和生效日期、根据法规制订具体规章的办法及其它规定。 （一）国际性法规与公约 1.《国际植物保护公约》 联合国粮食及农业组