淮安市旅游业SWOT分析及发展对策.doc

淮安市旅游业SWOT分析及发展对策 奚敏 (江苏财经职业技术学院 工商管理系，江苏 淮安 223003) 摘 要：淮安是全国历史文化名城之一，素以丰富的人文资源和众多的风景名胜著称于世，历史上曾与扬州、苏州、杭州一起并称为运河线上四大都市，有“襟吴带楚客多游，壮丽东南第一州”之誉。本文以SWOT模型分析法为主，通过对淮安旅游业发展面临的机会、威胁以及淮安市自身旅游优势、劣势进行分析，对未来淮安市旅游业发展提出一些粗陋浅见，惟愿起到抛砖引玉的效果，吸引更多的有识之士对淮安旅游业的发展提出自己的宝贵建议。 关键词：淮安旅游；SWOT模型；发展建议 1引言 改革开放以来，大批的境外客人来到中国旅游观光，旅游事业在中国获得了极大的发展，国内许多城市和地区在改革开放中乘发展旅游事业之机而发展壮大，实现经济腾飞。淮安作为一个自然资源丰富，拥有大批富商巨贾的遗迹和传说的典型历史商贸旅游城市，在当前旅游业蓬勃发展的今天应该如何把握机会，快速发展呢？淮安同沿海开放地区和经济发达地区以及旅游发达地区相比，仍然相对落后，就是在整个苏北地区也没有处于优势地位，那么如何振兴淮安，重塑历史上的辉煌呢？本文将就以上问题展开论述。 2淮安旅游业SWOT分析 SWOT分析方法是对区域内外部条件进行综合和概括,确定区域旅游业具有的竞争优劣和劣势以及面临机会和威胁的一种方法。SWOT是优势( Strengths)、劣势(Weaknesses)、机会(Opportunities)和威胁(Threats)的首个英文字母缩写。其中,优势和劣势分析主要是着眼于区域旅游业自身实力及其与竞争对手的比较,而机会和威胁分析将注意力放在旅游业发展的外部环境变化及对区域的可能影响上。[1] 2.1淮安旅游业机会分析 2.1.1淮安旅游业持续升温 中国加入WTO以后，国内旅游业持续升温，淮安旅游业也随着国内旅游业的发展而持续稳定增长。2009年接待游客1010.03万人次，比上年增长18.2%；旅游收入为99.52亿元，比上年增长28.4%（增长速度位列全省第一）。[2] 2.1.2经济发展带来的旅游需求强劲 近年来，国民收入的提高和思想观念的转换，成为旅游业发展的推动力。华东地区是淮安地区的主要客源地，华东地区整体经济水平的提高和淮安自身竞争能力的增强，为淮安旅游业的发展奠定了基础。 2.1.3淮安自身区位优势 淮安地处苏北腹地，其范围为东经118°12′—119°36′，北纬32°43′—34°06′[3]，紧靠长三角地区和环渤海经济圈，邻近经济发达的胶东半岛，可以直接接受长三角地区南京、上海、扬州等城市的辐射，还可以接受陇海铁路沿线和高速公路连线的辐射。近年来，沿江开发和沿河（京杭大运河）开发政策的实施，也为淮安经济的发展和旅游业的发展创造了条件。 2.1.4市府的重视 2008年，淮安市政府围绕“文化名城、伟人故里、运河之都、美食之乡、生态家园”五大品牌，修编了《淮安市旅游发展总体规划》（2002年），完成了《金湖县旅游发展规划》、《盱眙天泉湖旅游度假区规划》、《盱眙龙泉湖旅游度假区规划》、《洪泽老子山温泉旅游度假区规划》。目前，还在进行的有洪泽湖古堰旅游区规划、环洪泽湖滨湖文化旅游规划、古运河旅游规划的编制。 通过优化结构，推动旅游项目优化升级，逐步将淮安市旅游业从国民经济的重要产业向支柱产业、从一般的观光旅游城市向休闲度假旅游城市转变。 借全市开发大交通之机，完善旅游景区道路建设，努力争取淮安成为铁路客运始发站，加快淮安民用机场建设，建成苏北国际机场。加快旅游网络建设，重点建设淮安旅游集散中心，以旅游信息网络为平台，形成以咨询中心、集散中心、呼叫中心为主的旅游信息服务体系。旅游厕所、旅游教育、旅游救援项目的建设，完善了旅游综合配套服务。 淮安市委、市政府高度重视，多次组织对全市旅游工作进行调研，专门听取调研情况汇报，就开发旅游重点项目提出了明确要求。先后出台了《市政府关于加快旅游业发展的意见》、《市政府关于旅游业管理办法（试行）》、《淮安市旅游业发展奖励暂行办法》等政策，采取积极措施，一是加大市级财政性资金支持力度。二是加强省级、国家级财政性资金的争取力度，创新管理办法，增强了旅游项目的拉动后劲，加速了旅游重点项目产品化进程。 2.2旅游环境优势分析 2.2.1淮安市旅游资源比较丰富，质量较好，品位较高 淮安旅游资源的特色可以用20个字概括：“名人故里、文化名城、漕运之都、美食之乡、生态家园”。整个旅游资源以人文景系历史遗产景类为主，并有相当一部分的自然景系，现代人文吸引物也占一定比例。 2.2.2拥有众多的历史文化名人 开国总理周恩来、汉朝大军事家韩信、宋朝巾帼女英雄梁红玉、清朝民族英雄关天培、汉赋鼻祖枚乘父子、建安七子陈琳、清代著名瘟病专家吴鞠通、《西游记》作者