怎样进行煤矿伤亡事故的调查处理.doc

怎样进行煤矿伤亡事故的调查处理 煤矿伤亡事故调查处理法律依据 事故调查的法律依据： （1）《中华人民共和国矿山安全法》及其实施细则 （2）《中华人民共和国煤炭法》及其相关法规 （3）《中华人民共和国刑法》 （4）《中华人民共和国刑事诉讼法》 （5）《中华人民共和国行政诉讼法》 （6）《中华人民共和国民事诉讼法》 （7）《中华人民共和国国家赔偿法》 （8）《中华人民共和国劳动法》 （9）《中华人民共和国行政许可法》 （10）《中华人民共和国安全生产法》 事故调查引用行政法规、规程和部门规章 （1）国务院令[1989]第34号令《特别重大事故调查程序暂行规定》 （2）《企业职工伤亡事故报告和处理规定》 （3）《煤矿安全监察条例》 （4）国家煤矿监察局[2000]第10号文件《关于职工伤亡事故报告和调查处理暂行规定的通知》 （5）国务院令[2001]第302号令《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》 （6）国务院令[2006]第446号令《国务院关于煤矿重特大安全生产事故的特别规定》 （7）《煤矿安全规程》、《煤矿救护规程》 事故调查的国家标准 （1）GB6441-86《企业职工伤亡事故分类标准》 （2）GB6442-86《企业职工伤亡事故分析规则》 （3）GB6721-86《企业职工伤亡事故经济损失统计标准》 事故调查的其他规定 （1）纪律委员会1988年5月23日印发《党员领导干部犯严重官僚主义失职错误党纪处分的暂行规定》 （2）中华人民共和国监察部1991年第3号文件《监察机关参加特别重大事故调查处理的暂行规定》 （3）最高人民检察院、劳动人事部[1986]联合文件《关于查片重大责任事故的几项暂行规定》 （4）最高人民检察院[1993]第78号文件《最高人民检察院法纪检察厅关于认真查处重大责任事故案件的通知》 （5）最高人民检察院[1987]第18号文件《关于正确认定和处理玩忽职守罪的若干意见（试行）》 二、事故调查应该的注意问题 事故查处是煤矿安全监察工作的一项重要内容和特殊形式，也是一项系统工程。抓好事故查处工作，通过事故分析，找出事故发生的原因、明确责任，让事故责任者受到应有的处罚，使广大煤矿职工和干部从中受到教育，制定切实可行的防范措施，从而防止类似事故的再次发生。 煤矿事故的调查处理，自1956年5月25日国务院第二十九次会议通过发布的《工人职工伤亡事故报告规程》后，逐步开始走向规范化，1982年，国务院颁布了《矿山安全条例》和《矿山安全监察条例》，随后又出台了《矿山安全法》、《煤炭法》、国务院34号令、75号令、296号令、302号令，随着《安全生产法》、《煤矿安全监察条例》的颁布实施，煤矿事故的查处日益规范、有法可依，煤矿安全监察机构及其监察人员，必须根据有关法律法规的规定，按照“四不放过”的原则，严格事故查处工作。 （一）认真履行国家赋予的职责，严格遵守事故查处程序 作为煤矿安全监察人员，必须正确认识国家赋予的查处事故的职权，必须精通业务，熟练掌握相关的法律、法规及政策。事故查处是一项政策性、技术性、领导协调性要求很高的工作，作为牵头组织调查的单位，自己应懂得国家的法律、法规，吃透政策、精通业务、有组织协调各部门共同工作的能力。 l、立即赶赴事故现场，有效指导、协调抢险救灾工作按照国家煤矿安全监察局《煤矿职工伤亡事故报告和调查处理暂行规定》的要求，接到事故报告后，必须立即赶赴事故现场，特别是事故后仍有部分人员被困灾区的情况下，尤为重要。到现场后要了解情况，查阅有关资料，才有发言权，才能有效指导、协调抢险救灾工作。 2、展开事故调查取征，尽快查明事故原因 抢险工作基本稳定，掌握事故基本情况后，根据事故死亡人数(事故的大小)，执行分级调查原则，组织相应级别的事故调查组。事故调查组由煤矿安全监察部门会同地方人民政府和监察、公安、工会、煤炭等有关部门人员组成。并邀请检察机关参加。为提高工作效率，尽快查明事故原因，为确保事故调查取证有序进行，组织召开事故调查组成员会议，指定事故调查组组长和副组长，由他们统筹安排、协调和指挥，确保各小组工作正常进行。 一般将事故调查组分为现场小组和综合小组，各调查小组指定一名小组长，由各小组组长负责，拟定调查提纲，完成调查组规定的全部内容。 3、收集资料，起草事故调查报告 事故调查结束后，煤矿安全监察部门收集所有的事故调查取证材料，立即组织召开事故调查组成员会议，听取各小组的汇报，进行事故分析，事故调查组应就矿井概况、事故经过、事故原因、事故抢险救灾过程、事故责任者及处理意见、防范措施达成共识，煤矿安全监察部门起草事故调查报告。在此基础上，煤矿安全监察部门和行政监察部门研究确定对责任者的处分建议，整理事故调查报告，按事故调查处理分级管理权限进行批复