环境保护现场执法.ppt

环境保护现场执法 第一部分:环境现场执法的基本常识 一、环境现场执法的概念及职能 概念：指环境行政机关设立的环境监察机构根据法律授权或行政机关委托，实施环境现场监督检查，并依照法定程序执行或适用环境法律、法规，直接强制地影响行政相对人权利和义务的具体行政行为。 一、环境现场执法的概念及职能 职能：贯彻国家和地方环境保护的有关法律、法规、政策和规章，依主管环保部门的委托，依法对辖区内单位和个人执行环保法规的情况进行现场监督、检查，并按规定进行处理。 二、环境现场执法的意义 1，能够直接有效地督促排污单位和个人遵守法规； 2，能够及时发现、制止和查处各种环境违法行为； 3，能够更直接、更具体、更生动地向广大人民群众以及排污单位和个人进行正反两方面的宣传教育； 4，对于树立环保部门统一监督管理环境的权威具有重要意义。 三、环境现场执法的特点 1，单方的具体行政行为； 2，直接影响环境行政管理相对人权利和义务； 3，具有程序要求； 4，具有技术性。 四、现场执法内容 1，现场监督检查有关组织和个人履行环保法律法规义务的情况； 2，现场监督检查有关组织和个人执行各项环境管理制度的情况； 3，现场监督检查自然资源与生态环境保护的情况； 4，现场监督检查海洋环境保护情况。 五、现场执法的法律依据 环境保护法律 环境保护行政法规 环境保护地方性法规 环境保护规章，包括部门规章和政府规章 国际环境保护条例 第二节 环境保护法律体系 一、环境保护法律体系及效力 第二节 环境保护法律体系 一、环境保护法律体系及效力 第二节 环境保护法律体系 一、环境保护法律体系及效力 第二节 环境保护法律体系 一、环境保护法律体系及效力 第二节 环境保护法律体系 1、法律-行政法规-地方性法规-行政规章、地方 性规章； 2、参加和缔约的国际环保法高于国内环保法； 3、特别法的效力高于普通法； 4、新法的效力高于旧法。 5、人民法院受理行政诉讼案件，以法律、法规为依据政府规章作参照。 6、行政复议：以法律、法规、规章为依据。 第二节 环境保护法律体系 三、环境保护立法体系 四、立法程序 1，全国人大常委会议通过，标志该法案成为法律而具有法律效力； 2，国家主席签署公布该法，是法律生效的前提； 3，注意公布实施日期，在生效前发生的有关事实和情节不能适用。 第三节 环境保护法律责任 法律责任的概念： 法律责任是指违法者对其违法行为必须承担的具有强制性的某种法律责任。 环境保护法律责任的形成： 1，环境保护行政责任 2，环境保护民事责任 3，环境保护刑事责任 第三节 环境保护法律责任 一、环境行政责任 1，概念：是指违反环境保护行政管理法律、法规的单位与个人所应承担的法律责任。 2，环境违法行为的构成要件：（犯罪的构成要件） 3，犯罪的构成要件：主体、客体、主观要素、客观要素 第三节 环境保护法律责任 一、环境行政责任 4，环境行政责任的形式： 行政处罚和行政处分 5，行政处罚的种类： 警告、罚款、没收非法所得、责令停止生产和使用、吊销许可证等 6，行政处分的种类： 警告、记过、降职、降级、调离岗位、开除 7，警告与罚款在使用中的区别 第三节 环境保护法律责任 二、环境民事责任 1，概念：指公民或法人因污染或者破坏而侵害公共财产或者他人人身财产所应承担的民事方面的法律责任。 2，环境违法行为的构成要件：（恢复原状） 1）行为的违法性 2）行为损害的结束 3）违法行为与损害之间有因果关系 第三节 环境保护法律责任 二、环境民事责任 3，环境民事责任的原则：无过错原则 指任何造成环境污染危害的单位与个人，只要对他人客观上造成财产损失，即使主观上没有故意过失，也应承担赔偿损失的民事责任。 4，环境民事责任的形式： 1）排除所造成的环境危害 2）支付消除危害的费用 3）对造成的损失进行赔偿 第三节 环境保护法律责任 三、环境刑事责任 1，概念：是指因违反法律或有关刑事法律而造成严重污染或破坏环境，造成财产重大损失或人身伤亡，构成犯罪所应承担的刑事方面的法律责任。 2，环境刑事责任的构成要