2009山东省公务员考试冲刺培训.docVIP

1 2008 年湖北《申论》试卷（A 类） 总分：100 分时限：150 分钟 材料1: 最近，中国东方航空股份有限公司（以下简称“东航”）云南分公司18 个航班在到 达目的地上空后集体返航，引起了全国关注。事后，东航管理层承认，事件并非因气候 引起，而是存在人为的原因。所谓“人为原因”，无非就是劳资双方对飞行员工资、福利 待遇、扣税额等问题的分歧长期得不到解决，也没有引起社会广泛关注，因而部分飞行 员才铤而走险，演出集体返航一幕。 4 月17 日，中国民用航空公司认定集体返航主要是非技术原因，将对东航罚款150 万元，停止其在云南部分航线的经营权。 4月18 日，东航总经理曹建雄语气沉重，表示正在开会，不便采访。 在此前发表的《告全体员工书》中，他说，“返航”事件造成了不良影响，公司的诚 信受到空前挑战。 1500 多名旅客利益受损，飞行员的职业操守被质疑东航航线被压缩，企业形象严重 受损——这是“返航门”带来的“三输”结局。 因其昂贵的维权成本，“返航门”正被多角度地梳理——一个群体的维权行为，为何 演变为如此极端的方式？ “损害旅客利益是不对的，但他们（飞行员）也是值得同情和理解的”，刘伟（化名） 说。刘伟，东航飞行教员，近20 年驾龄，他称，飞行员利益受到损害且长期得不到解决。 据刘伟介绍，云南航空被合并到东航之前，员工工资国内领先，福利待遇好，合并 后，以地面为例，月工资从一万多降到六七千，许多原有福利也被取消。此外，员工住 房补贴也一直被拖欠，这使云南员工深感不平。 记者在采访中获得一封题为“东航云南分公司员工心声”的信，写到，“东航领导…… 据可靠消息,东航其他分公司以不同形式发放给未曾分到福利房的每位员工住房补贴,而 我们公司却迟迟没有任何消息……” 此外,令飞行员感到不安的,还有小时费问题,“在所有的航空公司中,只有东航云南 分公司跟机无小时费。” 刘伟认为，长期积蓄的情绪，被提高个税的导火索点燃。 一名不愿透露姓名的东航领导说，飞行员属特殊高风险行业，各地地税征收标准都 有优惠，“主要看公司与当地政府的关系好坏”。他说，2006 年，云南地税局提高了云南 分公司空勤人员飞行小时费征税标准，原来8%被提高到20%—30%，今年，税务部门要求 批注[LU1]: 问题 批注[LU2]: 原因 批注[LU3]: 事件的原由 批注[LU4]: 严重后果：没有 赢家 批注[LU5]: 原因 批注[LU6]: 领导 2 飞行员按新交税标准，将2007 年全年的欠税补上截止申报时间为今年3 月31 日。这意 味着每个机长要补缴六七万元，而此时，上海同行的纳税标准是5%。 该领导还称，员工反映问题有很多通道。东航宣传部长李江也说，公司口号是“一 切为了飞行服务”。不过，在刘伟看来，所有诉求通道都不被信任。2006 年，东航工会 开通了“员工信箱”，该信箱负责人对记者说，去年一年征集到信件几十封。记者在这些 意见的登记册中看到，返航时间“导火索”之一的住房补贴拖欠问题，也在其中。对此， 该负责人说“工会的能力也很有限”。 2007 年2 月开通的“SOS 热线”被东航视作创造性的沟通渠道。其负责人，东航集 团党组工作部长杨洁说，目前共收到各类求助、咨询、建议700 多条，回复率100%，解 答率为87.6%。不过，在一些员工看来，SOS热线处理的都是一些“鸡毛蒜皮”的小事， 真正关系到员工切身利益的事，打热线也没用。东航上海分部一位郑姓副驾驶说：“我三 番五次上门找领导都没有用，打电话能管用吗？”“我们的口号是‘有困难，找工会’只 要他们向工会反映，我们都尽力解决。”东航上海飞行部工会主席沈才庚说，针对飞行员 此前反映的诸多问题，他认为，“那是发展中的问题，要在发展中解决，工会不可能把不 合理的诉求一下子解决。” 而刘伟说，东航一位领导的“三段论”在公司内声名远播：“你们的问题我们知道了， 我们会向上面反应，我们会给你们满意的答复。”然后就是石沉大海。 东航一位中层领导说不会对工会予以厚望，“我们的工会和国外不一样，人家是替飞 行员说话，我们工会主席现在都进入了领导班子了，要顾大局。” “返航事件”只是东航系列辞职罢工事件的一个最糟糕的版本。 这一年多，东航下属的多家分公司劳资之间“战争不断”，上海总部有20 名飞行员 辞职，上山东济南、青岛分公司、江苏分公司、武汉分公司等情况亦不乐观，西北分公 司和甘肃分公司甚至四分之一的飞行员辞职或要求调转。 即便如此，这次的“返航事件”仍令人感到突兀。 “很奇怪，内部人以前都觉得，东航云南分公司是东航最稳定的，只有郑志宏一个 辞职，怎么一出事就这么突然爆发了呢？”东航甘肃分公司一位已经提交辞呈报告的飞 行员张忠（化名）在接受本报记者电话采访时说。 李波则告诉记者，过去几年中，东航云南分公