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加快推进以改善民生为重点的社会建设 十六大:全面建设小康社会----经济更加发展,民主更加健全,科教更加进步,文化更加繁荣,社会更加和谐,人民生活更加殷实. 十六届四中全会:不断提高构建社会主义和谐社会的能力 ----把和谐社会建设摆在重要位置 ----加强社会建设和管理 十六届六中全会:《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》 十七大:必须在经济发展的基础上,更加注重社会建设,着力保障和改善民生……推动建设和谐社会 国家财政加大了在社会事业建设方面的公共投入,为解决民生问题提供了有效的物质支撑 采取各种措施, 努力增加城乡居民收入,提高居民生活水平 继续深化改革,完善各项保障制度 深入贯彻落实科学发展观的要求 构建社会主义和谐社会的要求 全 面 建 设小康社会的要求 赢 得 执政合法性的需要 国际经验教训的总结 ①不断满足人们各方面需要 ②保障公民基本权利和自由 ③注重人力资源开发和使用 ④承认每个人的价值和尊严 ⑤促进每个人素质全面提高 赢得认同 物质认同 文化认同 制度认同 政治认同 形象认同 如何赢得认同 认同的三个原则: 同质同量 优质优量 质量互变 民生何以成为问题 民生的界定： 主要是指民众的基本生存和基本生活状态，以及民众的基本发展机会、基本发展能力和基本权益的状况等等。 底层生存生态的恶化： 案例分析：黑窑奴工事件说明了什么？ 农村贫困人口与城市弱势群体 劳资矛盾突出,劳工阶层利益没有得到有效的维护 随着改革的不断深入，我国的社会结构发生了很大的变化，出现了一些新的社会阶层，这些阶层之间的矛盾冲突也随之显现，主要表现在劳动者与资本方之间的矛盾、先富阶层与贫困阶层之间的矛盾、干部阶层与其它阶层之间的矛盾，以及由于社会管理失当引发的形形色色的社会矛盾。而这其中，劳资之间的矛盾尤为突出，并引发了很多社会问题。如农民工工资拖欠问题，随意解聘工人问题等等。 六项任务：教育、就业、收入分配、社会保障、医疗卫生和社会管理 农村教育仍有这种窘迫状况  一生的积蓄在医院架起了这张床! 社会分配不公贫富差距不断拉大 改革开放以来中国的基尼系数变化情况 收入差距扩大,低收入群体生活十分窘迫 城乡居民之间收入差距 行业之间的收入差距 2005年电力、电信、石油、金融、保险、水电气供应、烟草等垄断行业共有职工833万人,不到全国职工总数的8%,但平均工资和工资外收入总额估算达1.07亿,相当于当年全国职工工资总额的55%,高出全国职工平均工资水平的部分约9200亿元.许多垄断性行业中,企业员工工资是全国平均工资水平的3-10倍. 提高劳动报酬在初次分配中的比重。 建立企业职工工资正常增长和支付机制 价值排序： 从效率优先兼顾公平，一次分配讲效率，二次分配讲公平到初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。 三、推进民生社会建设的路径选择 （一）以科学发展观为指导，树立新的服务理念 1、基本理念 立党为公，执政为民 服务型政府 公仆意识 民之所忧 我之所思 民之所思 我之所行 ----温家宝 4、摆正公共投入的优先顺序 一是投入不足 二是秩序颠倒 公共投入不足,导致社会事业建设滞后 国家财政性教育经费占国内生产总值的比例及国际对比 看病难、看病贵----公共医疗建设投入不足 2001年—2005年,全国总人口增加3129万,城市人口从4．8亿增加到5．6亿.但全国的医院、卫生院总数却从64840个缩减到60397个,减少了6．85%;医护人员减少了近10万人. 按照国际上通行的高校收费标准，学费占人均GDP的比例一般在20%左右。 我国高校的学费（含住宿费），已接近人均GDP的80%左右。 近几年，大学的学费与1989年相比，增加了25—50倍。 2003年，农村居民家庭人均纯收入为2622．2元，而农民人均一次性住院的费用是2236元。 《2008年中国社会形势分析与预测》 截止2007年9月底,全国参加基本养老的有19676万人,参加基本医疗保险的有18896万人,参加失业保险的有11473万人;分别占全部就业人员7.64亿人的25.75%、24.73%和15.02%. 山西省沁水县端氏镇政府与一所小学 不合理的公共投入比重过大 1、高昂的行政成本 2、豪华性的城市建设 3、大量豪华建筑物的建设 公共投入的价值排序 公共投入的主要功能是要满足民众的需要。 民众的需要分为不同的层面。 满足的顺序应当是由低到高梯度型地进行。 结论：就公共投入的顺序而言，应当以民众基本的需求为基本着眼点，应当以民生问题为优先。 （二）资源相对公平的配置 营造每一个人生存的家园 （三）不断进行制度、机制创新