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关于维护失地农民合法权益的调查与思考关于维护失地农民合法权益的调查与思考近年来，随着城市化和工业化进程的加快，在一些地方，城郊土地大量被征用，失地农民的生活保障问题，现已成为当前社会十分关注的一个问题。占用耕地多，补偿标准低，是被征地农民反映的普遍性问题。除此之外，征用土地的过程中，到底还存在着哪些问题？失地农民心中为何有怨言？日前，记者对此进行了一些调查。土地征用和使用不规范某些地方在征用土地时，征地程序不规范，尤其是在征用开发区的土地时，因征地数量比较大，需求比较急，没有严格按照《土地管理法》先审批、后征用，批多少、征多少的规定操作。未批先征，少批多征，边批边征，越权批地等现象普遍存在，使农民的合法权益受到了侵害。有的虽然是依法批准征用的土地，但征地单位因利益的驱使，改变了征地用途。如以建厂房名义征用的土地变成了开发商品房，使农民感到被愚弄；还有的土地被征用后，因资金等原因，长时间闲置不用，造成土地资源的浪费，农民感情上接受不了。征地补偿费偏低现行土地征用补偿费偏低，加之实际操作过程中由于种种原因，补偿费不能按规定给付，造成最终到农民手中的补偿费更少。具体表现为：1、在征地过程中，征地补偿费普遍采取法定标准的最低限，有的地方甚至低于法定标准。2、征地补偿费被层层截留。虽然《土地管理法》规定禁止侵占、挪用被征用土地者的征地补偿费用，但征地补偿费被层层挪用却是一个普遍现象。这就使原来就很低的土地补偿费到农民手中的部分更少了。3、招商引资竞相压低地价。各地在软环境条件相差不大的情况下，为加大招商引资的力度，尽可能降低地价，以吸引外资在当地“落户”，而当地财政又无资金补足土地差价，这也是造成给农民的补偿费很低的一个原因。有些地方的征地补偿费分配方案缺乏透明度，账目不公开，村干部在补偿分配上搞暗箱操作，偏袒亲友，办事不公，甚至将征地补偿费挪作它用。还有些地方违背国家的法律法规，自订“村规民约”，使一部分农民无法享受与其他村民同等的待遇。失地农民有后顾之忧农民祖祖辈辈在土地上求生存，土地是他们赖以生存的“基础”，一旦失去土地，生活就失去了依靠。虽然得到了一定的征地补偿费，但并不能从根本上解决他们的生活出路问题。其原因一是目前在有些地方，政府安置存在局限性。虽然政府采取了补偿安置等一系列安置措施，但有些农民仍达不到原来的生活水平。二是由于农民文化水平普遍较低，劳动技能单一，在当前城乡就业形势非常严峻的情况下，很难实现“离地转产”，部分农民的生活甚至难以为继。长此下去，容易形成社会问题，造成大批“种田无地、上班无岗、低保无份”的“三无”游民。合法权益应该保护为了切实维护失地农民的合法权益，解除他们的后顾之忧，促进农村的稳定和发展，笔者认为应努力加强以下几个方面的工作：———必须增强维护失地农民合法权益的意识。各级领导干部要坚持立党为公、执政为民，牢固树立“群众利益无小事”的观念，把切实维护好最广大人民群众的根本利益放在第一位，努力增强维护失地农民合法权益的意识，真正做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”。领导干部要带着深厚的感情为失地农民解决具体的困难和问题。———必须构筑养老保险体系。被征地农民的生活保障问题，一直为各界人士所关注，有关方面也一直致力于解决这一问题。失地农民是我国现代化发展进程中的特殊贡献群体，在经济振兴、城市化进程不断加快的过程中，他们顾全大局，失去土地，支持了城市化建设。但也出现了一个现实问题，就是失地农民失去了最基本的长期生活保障。对此，应将征用农村土地制度和社会保障制度结合起来，建立健全一个科学、系统、规范的社会保障体系，使失地农民在面临养老、疾病、丧失劳动能力及其他困难时，能够得到最基本的帮助，真正能享受老有所养、病有所医、失业有救济、失地有保障的待遇。———必须坚持农村经济可持续发展。失地农民问题是发展中带来的问题，只有靠发展才能得到解决。所以，要征一方土地，富一方百姓。如，重大工程项目，应变一次性货币补偿为入股分红，使农民永久受益。征地不能“征”走农民群众的利益，要让农民群众真正享受到发展带来的成果，这样农民才会自愿地将土地拿出来，共同达到双赢。总之，要坚持可持续发展，在不断发展中维护失地农民的合法权益，解决失地农民的具体困难。关于失地农民生活出路的调研报告最近十多年来，随着安阳市城市建设及安钢、电厂等工业用地范围的不断扩大，相台办事处所辖的六个农村失地农民的群体迅速扩大。为了进一步了解失地农民的现状，更充分地反映当前失地农民的生活和心态，近日，我们在辖区范围内，选择失地农民相对较集中的柴库、孝民屯、铁佛寺、梁邵村对失地农民的基本情阅读全文 商议性民主与公众参与环境治理：以浙江农民抗议环境污染事件为例一、前言在西方，公众参与公共政策的制定受到广泛的重视，但是，中国的公共政策的制定鲜有大众的参与。近些年来