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论建设工程施工阶段监理 　　【摘 要】建设工程监理是实现项目投资目的的微观监督管理活动。建设工程施工阶段是形成工程实体的过程，是当前监理工作的主战场，明确监理权限、执行监理程序、履行监理职责是施工阶段监理的重要工作内容。 　　【关键词】建设施工 监理 目标控制 　　“建设监理制”作为我国建设管理体制改革的的一项重要制度，自1988年创立以来，经过二十多年的发展，取得了显著成效，对于保证工程质量、控制工程建设工期、提高建设工程投资效益发挥了重要作用，赢得了社会各界的广泛认可。 　　施工阶段监理属建设工程监理的基础性工作，在当前社会客观条件下，实际成为建设工程监理的主要内容。下面，笔者结合多年来在监理企业从事监理工作的经验，浅论如何做好建设工程施工阶段监理。 　　一、明确监理工作指导思想 　　建设监理的本职业务是合同管理，监理工作的指导思想即是：以“信息管理”和“组织协调”为控制手段，致力实现施工合同要求的“三控”目标值（质量、进度、投资）。 　　二、明确监理依据 　　1、国家和省、市有关工程建设的法律、法规、标准、规范 　　2、工程勘察设计文件 　　3、工程合同文件 　　4、施工准备及施工阶段形成的方案、报告等文件 　　三、明确监理权限 　　《中华人民共和国建筑法》授予监理的权限有： 　　工程监理人员认为工程施工不符合工程设计要求、施工技术标准和合同约定的，有权要求建筑施工企业改正。 　　《建设工程质量管理条例》授予监理的权限有： 　　“未经监理工程师签字，建筑材料、建筑构配件和设备不得在工程上使用或安装，施工单位不得进行下一道工序施工。未经总监理工程师签字，建设单位不拨付工程款，不进行竣工验收”。 　　《建筑工程安全生产管理条例》授予监理的权限有： 　　“工程监理单位在实际监理过程中，发现存在安全隐患的应当要求施工单位整改；情况严重的应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。” 　　四、明确参建各方的关系 　　监理与建设方（业主）是合同关系，是一种委托与被委托、授权与被授权的关系；是相互依存、平等互利的关系；双方应认真履行监理合同及建设法规的规定，齐心协力管好工程。 　　监理与被监理方（施工单位）是监理与被监理的平等关系。但监理依据建设方的授权和法律法规，监督管理被监理方履行工程建设承发包合同的权力和义务。在授权范围内，被监理方不再直接与建设方交往，而转向与监理单位直接联系，并接受监理单位对自己进行工程建设活动的监督管理。 　　五、建立现场监理机构 　　配备业务能力强、工程经验丰富、年龄结构合理、专业配套齐全的高素质的项目监理班子，是项目监理成功的基本保证。一个强有力的、完善的项目监理部要求组成人员精干、分工合理、职责明确。 　　监理人员不仅要具备工程质量的控制能力，而且要具备进度和投资控制的管理能力；不仅会使用技术手段，而且要熟练地使用经济控制手段、合同控制手段和法规控制手段，以适应全方位监理的需要。工程建设监理工作专业性强、应用性高，监理效果的优劣，很大程度上取决于监理人员的水平、能力以及素质的高低。因此，监理人员必须要有强烈的事业责任心、社会使命感，公正廉洁，具有良好的职业道德、较高水平的专业知识，具有可预见和洞察问题并积极协调处理问题的能力。 　　六、监理工作程序 　　1、工程施工阶段的质量控制 　　工程施工阶段是使工程设计意图最终实现并形成工程实体的阶段，也是最终形成工程产品质量的重要阶段，因此，施工阶段的质量控制不仅是施工监理重要的工作内容，也是工程项目质量控制的重点。 　　1.1质量控制原则 　　工程质量是整个建设监理的核心，与进度控制、投资控制相互制约。 　　1.2监理质量控制体系 　　1.2.1制定明确的质量目标、质量管理、质量保证和质量通病防治措施，总监理工程师负总责并具体分解，将责任落实到每个专业监理工程师和监理员； 　　1.2.2按照质量管理工作：计划→实施→检查→验收→质量分析、评定→总结→提出新的质量控制对策（PDCA）循环，组织质量管理活动； 　　1.2.3建立专职工序质量验收和管理的专业监理工程师；并配备必要的检测工具或专用仪器； 　　1.2.4建立各级人员的质量责任制和保证质量的各项管理制度； 　　1.2.5组织质量管理小组围绕质量目标开展质量控制活动； 　　1.2.6做好质量管理的基础工作：包括质量教育、标准化、检测复试和质量信息等工作； 　　1.2.7监理机构进场后，要求施工单位迅速按已审批的施工组织设计中明确的质量保证体系，组织人员到岗到位； 　　1.2.8总监理工程师每月定期对监理机构各专业监理人员的质量责任落实情况进行审