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项目一 环境保护标准和环境目标 第一节 环境保护标准 1.环境保护标准的概念 是为了保护人群健康，社会物质财富和维护生态平衡，对大气、谁、土壤等环境质量，污染源，监测方法以及其他需要所制定的标准。 简言之，环境保护标准就是控制污染、保护环境的各种标准的总称 （是由国家按法定程序制定和批准的技术规范，是国家环境政策在技术方面的具体体现，也是执行各项环境法规的基础） 环境保护标准的作用 （1）是制定环境规划和环境计划的主要依据 （2）是环境影响评价的准神 （3）是环境管理的技术基础 （4）是提高环境质量的重要手段 二、 环境保护标准体系 1 环境保护标准体系 定义： 按照环境标准的性质、功能和内在联系进行分级分类，构成一个统一的有机整体，称之为环境保护标准体系。 国家环境标准体系的分类 1、国家环境质量标准： 是为保障人群健康、维护生态环境和保障社会物质财富，并考虑技术、经济条件，对环境中有害物质和因素所作的限制性规定。国家环境质量标准是一定时期内衡量环境优劣程度的标准，从某种意义上讲是环境质量的目标标准。 2、国家污染物排放标准(或控制标准)； 是根据国家环境质量标准，以及适用的污染控制技术，并考虑经济承受能力，对排入环境的有害物质和产生污染的各种因康所做的限制性规定．是对污染源控制的标准。 3、国家环境监测方法标准： 为监测环境质量和污染物排放，规范采样、分析测试、数据处理等所做的统一规定(是指分析方法、测定方法、采样方法、试验方法、检验方法、生产方法、操作方法等所做的统一规定．环境中最常见的是分析方法、测定方法、采样方法)。 4、国家环境标准样品标准： 为保证环境监测数据的准确、可靠，对用于量值传递或质量控制的材料、实物样品，而制定的标准物质。标准样品在环境管理中起着甄别的作用，可用来评价分析仪器、鉴别其灵敏度；评价分析者的技术，使操作技术规范化。 5、国家环境基础标准： 对环境标准工作中，需要统一的技术术语、符号、代号(代码)、 图形、指南、导则、量纲单位及信息编码等所做的统一规定。 地方环境保护标准 地方环境标准是对国家环境标准的补充和完善。由省、自治区、自辖市人民政府制定。近年来为控制环境质量的恶化趋势，一些地方已将总量控制指标纳入地方环境标准。 1、环境质量标准：国家环境质量标准中未作规定的项目，可以制定地方环境质量标准。 2、污染物排放(控制)标准： （1）国家污染物排放标准中未作规定的项目可以制定地方污染物排放标准； （2）国家污染物排放标准已规定的项目，可以制定严于国家污染物排放标准的地方污染物排放标准； （3）省、自治区、直辖市人民政府制定机动车船大气污染物地方排放标准严于国家排放标准的，须报经国务院批准。 国家环境保护行业标准 在环境保护工作中对还需要统一的技术要求所制定的标准。 包括：执行各项环境管理制度、监测技术、环境区划、规划的技术要求、规范、导则等等。 环境保护行业标准分为强制性环境标准和推荐性环境标准。 环境质量标准和污染物排放标准和法律、法规规定必须执行的其它标准为强制性标准。 强制性环境标准必须执行，超标即违法。 强制性标准以外的环境标准属于推荐性标准。国家鼓励采用推荐性环境标准，推荐性环境标准被强制性标准引用，也必须强制执行。 国家颁布的主要环境质量标准和污染物排放标准 地表水环境质量标准GB3838-2002 环境空气质量标准GB3095-1996 声环境质量标准GB 3096-2008 污水综合排放标准GB8978－1996 城镇污水处理厂污染物排放标准 GB 18918－2002 大气污染物综合排放标准GB16297-1996 锅炉大气污染物排放标准GB 13271－2001 工业炉窑大气污染物排放标准GB9078—1996 社会生活环境噪声排放标准GB22337-2008 工业企业厂界环境噪声排放标准GB12348-2008 2 各类标准之间的关系 一、国家环境标准与地方环境标准之间的关系 地方标准的制定 执行上，地方环境标准优于国家环境标准执行。 二、环境功能区和环境质量标准之间的关系 环境质量一般分等级，与环境功能类别相对应。高功能区环境质量严格，低功能环境质量要求宽松一些。 三、环境质量标准和污染物排放标准之间的关系 环境质量标准是环境质量的目标，是制订污染物排放标准的主要依据之一；污染物排放标准是实现环境质量标准的主要手段、措施。 四、跨行业综合性污染物排放标准与行业污染物排放标准之间的关系 综合性排放标准与行业性排放标准不