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校外教育活动中的安全保障 上海市教委 杨永明 200906 一、保障中小学生安全是我国法律法规的要求 （一）《义务教育法》第23条对政府部门维护学校周边秩序，保护师生、学校合法权益，为学校提供安全保障明确了责任；第24条对学校建立健全安全制度、应急机制、进行安全教育和安全管理、消除隐患、预防事故发生等提出要求；第52条对违反学校安全工作规定所要承担的责任予以明确。 （二）《未成年人保护法》第23、24、25条分别就学校安全制度、安全教育、校舍和设施安全，学校各项活动安全、应对突发灾害性事件、学生伤害事故的预防和处理等有明确规定。 （三）《中小学幼儿园安全管理办法》（10部长令、23号） （四） 《学生伤害事故处理办法》（教育部2006/6/25） 《学校体育工作条例》（1990/3/12） 《学校卫生工作条例》（1990/6/4） 《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》（2002/9/20） 二、校外教育活动中安全保障事项 （一）法律关系 1．是学校组织的活动，所以学校要对责任事故负责。 2．学校承担事故责任的大小与学生的年龄相关。 不满10周岁的学生，没有民事行为能力 已满10周岁不满18周岁的为限制民事行为能力人 （二）要有安全教育、安全管理环节，且任务到人 （三）要有应对突发事件的预案，且任务到人 三、校外教育活动中中小学生易受到的侵（伤）害 及防范对策 （一）由不法分子造成的人身伤害 1．遭到抢劫 2．遭到绑架 3．遭到强奸 4．遭到杀害 5．遭到诈骗 6．遭到盗窃 防范对策： 1．不单独行动（分组、结伴而行） 2．不与他人发生矛盾 3．不轻信和盲从 4．不贪图小便宜 5．不显露钱财 6．不去拥挤场所 7．不走偏僻黑暗之处 8．学会求助（报警、报告、脱身等） 9．增加管理人员 三、校外教育活动中中小学生易受到的侵（伤）害 及防范对策 （二）同学之间因各种原因引发的伤害事故 1．打架斗殴 2．持刀（械）伤人 3．相互推搡 4．奔跑追逐中摔倒致伤 5．拥挤踩踏 防范对策： 1．掌握同学间的矛盾 2．告诫管制刀具管理要求 3．有序活动 4．对行为不良学生的关照 5．班干部的作用 6．特异体质学生的照顾（掌握特异体质学生情况，并有预防措施） 三、校外教育活动中中小学生易受到的侵（伤）害 及防范对策 （三）交通事故 1．地面交通事故、水上交通事故、空中交通事故之类 2．校车或租用车辆的车况质量问题（单位资质） 3．司机问题（业绩不佳、技术水平、疲劳开车、酒后驾车） 4．超载、超速引发的事故（含渡船超载等） 5．其他意外因素引发的事故（被撞、起火等） 6．走路不规范 7．骑车不规范 防范对策： 1．与有客运资质的营运公司（掌握车况、司机、第三方责任险购买情况等）合作 2．配备专门的管理教师 3．适时提醒司机安全行车，保持车距（力戒弯道提速） 4．要有应急疏散的预案 5．幼小孩子的保险带配置 6．对晕车学生的照顾等 7．中途下车要有绝对安全把握（不要在有坡度的地方停车） 8．告诫学生不要将头、手、脚伸出窗外 9．车、船未停稳，不能上下 10．排队上下车、船 11．记住肇事车辆的牌号、车身颜色等（报警、求助） 12．过马路等规范教育 13．骑自行车规范教育 三、校外教育活动中中小学生易受到的侵（伤）害 及防范对策 （四）活动场所事故隐患 1．地面滑，不平，无警示标志 2．楼梯狭窄，扶手过低 3．走廊宣传画框有尖角 4．电梯性能 5．灯光昏暗，电线老化 6．人多门小且少（球场、剧场等） 7．室内燃放焰火 8．无安全通道标识 防范对策： 1．事先勘察场地，掌握隐患，并事先告诫所有活动人员注意事项 2．要有紧急疏散方案，并让大家知道自己的任务、行为 3．分班、分组明确专人负责（发挥团队干部作用） 4．最好到购买过相关责任险的场所去 5．有序进出，有序活动（主要方位要有专人提醒、引导） 6．燃放焰火必须请消防人员现场指导，并有应急措施 三、校外教育活动中中小学生易受到的侵（伤）害 及防范对策 （五）食物中毒事件 1．带的食品变质 2．购买的食品变质或过了保质期或为“三无”产品 3．提供的饭菜不熟 4．饭店生、熟菜不分，未按卫生要求操作 5．提供食品的人员带菌操作 6．采集的野餐食物（蘑菇等）有毒 7．水质污染 8．投毒 防范对策： 1．不购买“三无”食品、过期和变质食品 2．事先对饭店进行卫生等考察，对用餐有明确要求 3．不去没有卫生许可证的饭店用餐 4．记住饭店的名称，并索要发票 5．如有采集蘑菇等内