矿业企业走出去浅析.docx

矿业企业“走出去”浅析张所续1（1.中国国土资源经济研究院，北京，101149）摘要：矿业是国民经济的基础性产业，矿产资源是人类生产、生活资料的基本源泉。由于矿产资源禀赋差异，世界任何国家都不能靠自身能力解决本国经济发展对矿产资源的需求。资源匮乏的国家，往往通过将资本输出到资源丰富的发展中国家，进而获取矿产资源促进本国经济的平稳发展。矿业企业“走出去”，成为重要手段。如何有效、顺利的完成“走出去”，使我们面临的一个新问题。关键词：矿产资源，储量，保障能力，对策矿业是国民经济的基础性产业,矿产资源是人类生产、生活资料的基本源泉。在世界经济中，95%以上的能源、80%以上的工业原料和70%以上的农业生产资料来自矿产资源[1]。由于矿产资源禀赋差异，世界任何国家都不能靠自身能力解决本国经济发展对矿产资源的需求。一些发达国家，特别是资源短缺的发达国家，为了保障本国经济发展所需的矿产资源供应，往往通过将资本输出到资源丰富的发展中国家，进而获取矿产资源促进本国经济的平稳发展。因此矿业企业“走出去”，成为各国解决自身资源需求的重要途径和手段。1走出去必要性随着中国经济的持续迅猛发展及工业化进程的不断推进，国内自有资源生产能力已经越来越不能满足日益增长的资源需求，许多支柱性大宗矿产资源缺口越来越大，已成为制约中国经济快速、可持续发展的瓶颈。为缓解重要矿产资源对我国经济发展的制约，我国政府在“两种资源、两个市场”的思想指导下，提出了“走出去”战略。近年来，我国政府在政策、外交、金融等方面加大了对国内企业“走出去”的支持力度，“走出去”的层次、水平和效益得到进一步提升。1.1 大宗矿产资源保障能力脆弱中国是世界上矿种配套齐全、资源总量丰富的少数几个国家之一 。从矿产资源总量来说，我国是世界上6个资源大国之一，矿产资源总量约占世界的12%。已探明有储量的矿产159种，有20多种矿产探明储量居世界前列[2]。但人均资源量不及世界平均水平的一半。同时，中国矿产资源品位低、开发利用难度大，大宗、支柱性矿产不足。当前我国大宗矿产资源短缺已从原先的个别矿种向全面短缺推进，石油、铁、铜等重要矿产供需矛盾不断加剧，铁、铜等静态保障能力主要集中在4-15年。预计到2020年，我国矿产资源供需矛盾将更加突出，重点资源的后备储量严重不足，已不能满足经济增长的基本需要。工信部印发的《钢铁工业“十二五”发展规划》明确提出了增强铁矿石资源的保障能力，建立国外和国内两个资源保障体系。力争到2015年基本建立利益共享的铁矿石、煤炭等钢铁工业原燃料保障体系，铁矿石自给率保持在45%以上，国外铁矿石资源掌控量占进口铁矿石的50%以上[3]。1.2 大宗矿产资源对外依存度居高不下受我国矿产资源禀赋制约，及生产力水平和所处发展阶段，我国大宗矿产资源对外依存度居高不下。特别是石油、铁、锰、铬铁矿等，2012年对外依存度均超过50%，分别为57.8%、58.7%、57.8%、97.9%（详见图1）。图1 我国石油、铁、锰、铬铁矿对外依存度变化情况数据来源：2012年国土资源公报据国土资源部公布的《2012年中国国土资源公报》显示，煤炭继2009年净进口之后，2011年进口量首次超过日本，居世界第一位，2012年达28851万吨，较上年增长29.8％（详见表1）。2012年，我国铁矿石、原油、铜及铜材进口量分别增长8.4%、6.8%和14.1%[6]。2013年4月，我国原油当月进口2308万吨，1-4月累计进口9205万吨；铁矿砂及精矿当月进口6715万吨，1-4月累计进口25360万吨[4]。表1 2011-2012年重要矿产品进口量矿产品进口量（万吨）矿产品进口量（万吨）2011年2012年2011年2012年煤炭2222828851铜矿砂及精矿 638783原油2537827102铝矿砂及精矿 矿砂及精矿6858474355镍矿砂及精矿 矿砂及精磺9531120铬矿砂及精矿944929氯化钾642636数据来源：2012年中国国土资源公报1.3 资源进口地过于集中目前，我国境外资源进口地较为集中。铁矿石主要来自澳大利亚、巴西和印度，分别为42.9%、21.2%、15.6%。石油主要集中在沙特、安哥拉和伊朗，分别为18.7%、16.5%、8.9%。锰矿主要来至澳大利亚、南非和加蓬，分别为27.3%、26.9%、11.2%[5]。铜矿主要来至智利、秘鲁和澳大利亚；镍矿主要来至菲律宾、印尼；钴矿主要来至澳大利亚和印度；铅矿主要来至秘鲁、美国和澳大利亚；铝主要来至澳大利亚和印度。由此可见，如上述任何一个资源供应国对我国中断资源供应，都将对我国的经济发展和社会稳定带来严重的后果。如何提高资源的自我保障能力，除依靠自身的资源优