矿产资源税费征收信息化方法浅谈_.doc

矿产资源税费征收信息化方法浅谈 1.矿产资源税费征收现状分析 全国范围内大部分的产煤县煤矿、煤坪数量众多，分布零散，验票站也未实现联网监控，存在偷逃税费、冲卡放卡、超限超载、非法生产等一系列管理问题。 尤其是在煤炭税费征管当中，由于管理原始，手段落后，难免会出现一些人为因素的漏洞，具体表现为以下几种现象： （1）煤矿生产经营情况复杂，职能部门不易控管。 （2）煤矿财务核算不健全，给税费征收造成不少困难。 （3）企业纳税意识不强，靠企业自主申报，既导致不平衡也造成税费流失。 （4）交通状况复杂，车辆运输秩序混乱，绕关冲卡造成税费流失。 （5）基础设施较差，稽查手段落后，造成税费流失。 （6）现采用“人工管理”模式，固有弊端导致税费流失。 科学技术是第一生产力，实践证明，依托信息技术，以视频、数据、网络相结合的方式，实时准确的对矿山企业进行综合管理，可以有效解决税费征管、治超治限、安全生产监管中存中的系列问题。 为推进矿产品行业的科技治税、治超、治矿进程，加强矿产品税费精细化征管，减少税费流失，增加财政收入；加强源头治超；加强矿山安全生产监管，建设矿产品税费征收系统势在必行。 矿产资源税费征收信息化系统在国内最为优秀的是湖南天银信息产业有限公司自主研发的HM-CTS天银矿产资源税费征收系统。 该系统总体功能：（1）、堵塞税费流失漏洞，增加财政收入； （2）、提高工作效率，降低征收成本； （3）、加强监管力度，杜绝不规范操作 ； （4）、总体提高矿产税费征收的管理水平； （5）、方便领导对税费征收数据的实时查询统计。 （HM-CTS天银矿产资源税费征收系统） 2.矿产资源税费征收信息化系统设计原则 2.1先进性和前瞻性原则 综合矿产品税征、治超、煤监等各部门业务需求，同时考虑与政务外网联网，整个系统应采用功能完善的软硬件平台，以保证系统的先进性，确保系统在建成后长时间内不会因技术落后而大规模调整；同时确保系统具有前瞻性，保证系统的成熟、稳定可靠，避免系统信息量增加时，造成数据存储效率的下降，甚至灾难性的崩溃；避免系统在生命周期内出现关键技术不可升级的问题。 2.2适用性和简洁性原则 系统应采用业界最新和主流的技术，软件需具有很强的容错和纠错性能、界面简洁大方、操作简单、数据显示直观等特点，操作员通过短时培训，就可以正常使用系统，当工作流程变更时，能够非常方便地对系统进行流程和功能的调整，以适应系统需求变化。系统开发应遵循“以人为本”的原则，贴近需求与习惯做法，具有功能强大、界面友好和美观、操作简单、使用方便等出色的特点；同时充分考虑客户需求，分清主次、重点突出，贴近实际，以最少的投资创造出最大的收益。 2.3全局性和整体性原则 在把握全局性的基础上，充分考虑全各相关部门的管理需求，把系统设计成为一个有机的整体和管理与决策的核心工具，实现信息资源的共享，真正地发挥出系统在管理与决策中的作用。 2.4安全性和保密性原则 根据《关于信息安全等级保护工作的实施意见》要求，遵循有关信息安全标准，制定切实可行的安全保护和保密措施，以及对计算机犯罪和病毒的防范能力，确保数据安全。系统应具备防止非授权用户的非法入侵、授权用户的越权使用等安全措施，设置各种级别的权限控制、审核、操作日志等功能。系统还应设置有数据备份和恢复的功能。数据传输需采用各种安全手段，以确保系统终端采集的原始数据及时准确传输到数据处理监控中心，保证数据信息不被非法截获或泄露。同时综合考虑数据异地备份和数据容灾。 2.5高性能和稳定性原则 系统在设计、开发和应用时，应从系统构架、软硬件平台、技术服务和维护响应能力等方面综合考虑，确保系统具备较高的性能，在网络环境下的多用户并发操作具有较高的稳定性和响应速度，确保系统设备适应多灰尘、高湿度等恶劣环境中运行，以确保系统在应用中低故障率和高效稳定运行。 2.6 扩展性和开放性原则 系统在结构设计之初，应充分考虑未来发展的需要，预留有方便扩展和数据共享的接口，以方便新增功能或与其它应用系统的对接、数据交换，系统可以在不影响正常工作的前提下，以最小的代价、最快的速度顺利实现功能升级或对接。 3设计管理思路 （1）总体思路：采用“科技+管理”模式，暨一方面以矿山企业实际情况为出发点，开发一套矿产品（税费征收信息化系统，从矿山产量监控、矿产品税费征收、治超、矿山安全监管、社会治安、道路交通管理等多个角度对矿山、验票站、煤坪、监控点等进行综合管理；另一方面政府及相关部门结合该管理系统，根据地方特点，建立和完善相应的管理制度、措施，包括法律、法规文件。 （2）管理对象：矿产品、矿山企业（矿山、煤坪）、承运人/运货车辆、工作人员、监控地面； （3）数据处理监控中心：在矿征办设立数据处理监控中心，集中对矿山、煤坪、承运人/运货车辆、验票站、稽查队