长沙市本级2016年度.doc

长沙市本级2016年度 国有建设用地供应计划 长沙市国土资源局 二〇一年月 目 录 一、计划编制的目的、意义和编制依据 1 二、指导思想和原则 1 （一）指导思想 1 （二）原则 1 三、适用范围和实施期限 2 四、计划指标 3 （一）供应总量 3 （二）供应结构 3 （三）供应布局 3 （四）供应时序 4 （五）供应方式 4 五、住宅用地供应计划 4 六、政策导向 5 （一）严格控制总量 5 （二）优化土地供应结构 5 （三）优化空间布局 6 （四）促进土地节约集约利用 7 （五）发挥市场配置资源基础性作用 8 七、保障措施 8 （一）建立计划公示制度 8 （二）建立协调配合的有效机制 8 （三）建立计划执行情况定期通报制度 8 （四）建立计划调整及供应实施率的考核制度 9 （五）加强计划执行动态监管 9 附表一：长沙市本级2016年度国有建设用地供应计划表 10 附表二：长沙市本级2016年度住宅用地供应计划表 11 一、计划编制的目的、意义和编制依据 二、指导思想和原则 （一）指导思想 以科学发展观为统领，以严格保护耕地为前提，以建设两型社会为目标，以节约集约高效利用土地为核心，实行差别化土地供应政策，加快转变经济发展方式，率先基本实现两型城市和实现全面小康。 （二）原则 1、城乡统筹原则 统筹城乡用地，优化城乡用地结构和布局，科学合理地供地，推进城镇化、工业化和农业现代化进程，实现城乡的协调发展。 2、合法合规原则 应该符合法律法规和政策的规定，具体建设用地应当符合国家产业政策。 3、节约集约用地原则 严格控制增量用地供应，积极挖掘现有建设用地潜力，进一步推动土地利用方式由外延扩张向内涵挖潜、粗放低效向集约高效转变。 4、区域协调原则 正确处理和合理把握中心城区片之间的发展，在区域土地市场内合理安排土地供应总量、结构、布局和时序，科学合理安排国有建设用地的供应。 5、供需平衡原则 严格执行土地利用总体规划和城市规划，合理控制建设用地总量，以土地供应引导需求，合理调整土地供应结构和供应量。 6、有保有压原则 严格执行禁止供地和限制供地政策，保障国家、省、市重大基础设施项目、民生项目和重大招商引资项目的建设用地供应，严格限制“两高一资”、产能过剩和重复建设项目用地。 三、适用范围和实施期限 四、计划指标 （一）供应总量 2016年度国有建设用地供应总量控制在公顷以内，其中新增建设用地控制在公顷以内，鼓励和引导利用存量建设用地公顷。 供应结构 2016年度国有建设用地供应总量中，商服用地公顷，工矿仓储用地公顷，住宅用地公顷，公共管理与公共服务用地公顷，交通运输用地公顷，水域及水利设施用地公顷，特殊用地。 供应布局 国有建设用地供应量比较大的主要分布在岳麓区、雨花区和开福区，供应总量分别为公顷、公顷和公顷；天心和芙蓉区相对较少，分别为公顷和公顷。 就各辖区而言，岳麓区主要发展供应时序 201年度长沙市本级第一季度国有建设用地供应量控制在公顷以内，占供应总量的%；第二季度控制在公顷以内，占供应总量的%；第三季度控制在公顷以内，占供应总量的%；第四季度控制在公顷以内，占供应总量的%。 （五）供应方式 2016年度国有建设用地供应总量中，出让方式供应建设用地公顷，占供应总量的%，划拨方式供应的建设用地公顷，占供应总量的%。五、住宅用地供应计划 2016年度住宅用地供应总量为公顷其中商品房用地公顷。2016年度住宅用地供应总量中，新增建设用地控制在公顷内，鼓励和引导利用存量建设用地公顷。出让方式供应住宅用地公顷，划拨方式供应住宅用地公顷。 （一）保障性安居工程用地 保障性用地商品房用地公顷用地公顷，占住宅用地供应总量的％。六、政策导向 （一）严格控制总量 国有建设用地供应总量以长沙市土地实际供应能力为基础，与长沙市201年社会经济发展和城乡建设可持续发展相适应。 （二）优化土地供应结构 1、优先保障重点工业项目、重大基础设施和公共服务设施用地的土地供应。 2、保证保障性安居工程用地供应，确保用地供应量不低于住宅用地供应总量的70％。 3、商品房住宅用地的供应。认真落实房地产用地调控政策，化解房地产库存，促进房地产业持续发展严格控制商品房用地单宗出让面积，单宗商品房住宅用地出让面积不得超过20公顷；限制高档住宅商品房项目建设用地供应；禁止高档别墅项目建设用地供应。 4、支持用地的适度供应。。（三）优化空间布局 1、2、 3、圭白路（四）促进土地节约集约利用 1、强化规划的控制作用。以土地利用总体规划为指导，坚持耕地保护和节约集约用地的原则，强化区域、产业、基础设施建设的土地利用空间控制作用，严格控制建设用地总量，控制人均城镇工矿建设用地标准和农村居民点建设用地规模，有条