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社会稳定的测量与群体性突发事件的预警预控系统 阎耀军 　　内容提要：社会稳定的测量属于对复杂非物化社会现象的测量，其关键在于理论和操作两个层面：在理论层面，任何一种社会测量工具，都是对应于特定社会现象的一种理论解释系统，因此建构理论模型，是社会计量工具建立的基础和前提；在操作层面，任何一种社会测量工具，都是研究者主观构造并外化为社会观念的一种“软尺”，它不像“硬量具”那样能够直接使用，而必须依靠特定的运行载体为操作平台，才能获得测量结果。为此，作者结合社会稳定的测量，提出了“社会稳定理论模型”，并在此基础上建立了社会稳定评价指标体系；同时结合社会稳定的测量，提出了建立群体性突发事件预警预控的管理系统的构想。　　关键词：社会稳定，社会测量，理论模型，指标体系，预警预控管理系统　　群体性突发事件，是指在一定社会背景下形成的群体为了共同的利益或需要，在不确定诱因和不确定时间中，突然引发的公开干扰社会秩序，造成不良社会影响，乃至可能危及社会稳定的集群行为。当前的群体性突发事件主要表现为：静坐，游行，示威，集体请愿，非法集会，罢工、罢市、罢课，包围冲击重要机关、部门和要害单位，堵塞交通，非法占据公共场所，在社会文体商贸活动聚众滋事，聚众哄抢，聚众械斗以及少数的打砸抢行为等。　　群体性突发事件的发生，实质上是社会运行中的负面因素，在累积到一定量之后所产生的对社会稳定系统的冲击或扰动现象。它说明社会稳定系统中存在矛盾，反映社会运行中出现某种故障或不和谐因素。在世界各国，无论是何种国体和政体，群体性突发事件都是一种危害社会稳定的社会问题。我国处于社会转型期，也是群体性突发事件的多发期，对群体性突发事件进行预警预控，对维护社会稳定具有特别重要的现实意义。但是要做到对群体性突发事件的发生进行预警预控，必须首先建立对群体性突发事件进行监测和预警的指标体系，其次还要建立是这种指标体系能够运行的预警预控管理系统。本文的主旨，就是探讨这样两个问题。　　一群体性突发事件预警指标体系的构建　　人类制造量具测量物化现象和简单非物化现象的历史由来已久。但是能否制造一种“量具”，测量出非物化复杂社会现象的变化并给出一个具体的计量值？应当说，这是一个长期以来困扰社会学家的难题。上个世纪60年代以来，从美国兴起进而风靡世界的社会指标运动，为解决这个难题开辟了道路。社会学家设计了许多用来计量社会现象的指标体系，用来对非物化复杂社会现象进行定量研究，如美国社会学家阿历克斯。英格尔斯设计的测量社会现代化程度的“现代化指标体系”，我国社会学者朱庆芳设计的测量社会发展协调程度的“社会发展综合评价指标体系”（1990），王地宁和唐均设计的“社会发展指标体系”（1991），宋林飞设计的测量社会风险的“社会风险指标体系”（1995）等等。总之各色各样的社会指标体系有上百种之多，运用社会指标方法已经成为现代社会科学研究的重要趋势之一。但是这其中除少数指标体系外，大多数指标体系的测量信度和效度都不尽人意，有些指标体系甚至很难实施。究其原因，除了非物化社会现象自身的高度复杂性和不确定性之外，笔者认为关键原因还在于人们对所要测量的非物化社会现象尚缺乏深入的定性分析，致使所谓的定量研究缺乏可靠的理论前提。　　（一）社会稳定系统的逻辑结构——理论模型的阐释　　笔者认为：在社会科学领域，任何一种具有科学逻辑性的测量工具（指标体系）的建立，都必须得先有一个具体指标所赖以附着的基本框架，这个基本框架实际上就是对应于特定对象而建立的一个理论解释系统，而一个具有理论说服力的解释系统，必须依靠其内在的逻辑结构，对这种逻辑结构的高度抽象表述，我们称之为理论模型。理论模型是统帅基本框架的灵魂，基本框架是支撑指标体系的骨骼，舍此便不能将众多指标组成有机整体，从而形成真正意义上的“指标体系”。为此，笔者主张任何非物化复杂社会现象指标体系的建立，必须首先完成理论模型的建构。　　对群体性突发事件的预防属于社会稳定的研究范畴，因此建立群体性突发事件的监测预警指标体系，必须首先研究社会稳定系统的逻辑结构。我们经过对社会稳定相关理论的研究和现实生活中导致群体性突发事件发生的主要因素分析，提出了一个由生存保障系统、经济支撑系统、社会分配系统、社会控制系统、社会心理系统和外部环境系统等6个模块构成的社会稳定理论模型，这个模型的逻辑结构可以概括为如下6个要点：　　（一）生存保障系统。　　从社会生物学意义上看，人类实际上是自然界中的一个具有社会性的生存系统。如果这个生存系统得不到有效地保障或者受到威胁，那么社会就失去了稳定性。因此，社会稳定的核心问题实际上就是人的生存保障问题。其它问题都是人类生存问题的扩展和延伸。因此我们在社会稳定的理论模型中，以“生存保障系统”作为逻辑起点。