2015年法治政府建设工作要点.docVIP

2015年法治政府建设工作要点 2015年，温州市住建委法治政府建设工作要深入贯彻党的十八届四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照市委十一届八次全会部署，围绕市政府中心工作，加强法治政府建设，深入实施“五化战略”和“十大举措”，为早日实现“赶超发展、再创辉煌”战略目标营造良好的的法治环境。 （一）深化行政审批制度改革。加强行政审批事项动态管理，做好与国家、省取消、下放或调整行政审批事项的衔接，继续取消和调整行政审批事项。深入开展地方性法规规章涉及行政审批规定的清理。支持民间资本进入重大基础设施、市政公用事业、社会事业、金融服务等领域，鼓励民间资本进入特许经营领域。完善公共资源要素市场化配置相关配套政策，整合公共资源交易平台，推进公共资源市场化配置。 （二）加强行政规范性文件监督管理。理顺规范性文件管理机制，严格规范性文件制定程序。强化规范性文件制定责任。修改完善《温州市住建委行政规范性文件制定管理办法》。建立健全法制机构参与行政规范性文件审查机制，完善法律顾问参与审查工作机制。启动规范性文件草案的公开征求意见程序，拓宽公众参与渠道，通过报刊、网络等渠道以及听证会等方式征集、听取公众意见，不断提高制度建设质量。严格落实行政规范性文件统一登记、统一编号、统一公布制度，开展行政规范性文件清理和评估工作，做好行政规范性文件的立、改、废工作，及时公布继续有效和废止的行政规范性文件目录。 （三）健全重大行政决策机制。完善重大行政决策程序相关规定，认真落实重大行政决策调查研究、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论的法定程序。对提交委主任办公会议讨论的重要决策，要事先开展充分的调查研究，形成调研意见或比较方案。建立健全重大决策风险评估机制，对涉及民生、重大工程项目建设的重大决策，实施决策前社会稳定风险评估。探索建立决策后监测、评估和纠错制度。 （四）加强行政机关合同管理。落实行政机关合同的合法性审查制度，凡签订涉及国有资产、财政资金使用和自然资源、公共资源利用的合同，未经合法性审查，行政机关不得对外签订。完善行政机关重大合同内部备案和档案管理制度。健全合法性审查、专家咨询、绩效评估、监督检查等机制，加强行政机关履行合同的流程管理。 （五）严格行政执法主体管理。进一步完善行政执法主体资格管理制度，加强行政执法主体资格的监督管理，在机构设置、机构改革中严格落实职能法定要求，严格要求符合机构编制管理规定。加强行政执法人员管理，完善行政执法人员持证上岗和资格管理制度，未经执法资格考试合格，不得授予执法资格，不得从事执法活动，明确行政执法人员行为规范和基本准则，强化行政执法能力建设。 （六）规范行政执法行为。加强对保障性安居工程建设、房地产市场监管、建筑节能、建筑市场和工程质量安全和工程建设强制性标准实施等方面等重点领域执法，严肃查处各类违法行为。定期或不定期组织对重点领域执法情况开展专项检查。健全行政执法程序制度，明确具体操作流程，落实行政执法文书释法说理工作，继续推进行政执法全程说理。健全行政裁量权基准制度，根据法律、法规、规章的立、改、废情况和实际需要，及时修订裁量基准，规范裁量权标准、范围、种类和幅度。全面落实行政处罚、行政许可裁量权基准制度。 （七）全面落实行政执法责任制。严格执行责任清单，明确执法项目的职权、流程、机构、岗位和责任，建立执法依据定期梳理和公布制度。加强日常执法监督检查，规范行政许可和行政处罚行为，提高行政执法人员的法治理念与素质，严格按照《浙江省行政许可案卷评查要点（试行）》及《浙江省一般程序行政处罚案卷评查要点（试行）》标准，切实提高行政执法水平和案卷质量。 （八）全面推进政务公开。加强互联网政务信息数据服务平台和便民服务平台建设，及时更新、公布政府信息公开指南和公开目录。依法规范依申请公开办理，完善政府信息公开办理流程。加强政府信息公开工作的监督检查，确保政府信息公开工作的各项规定落到实处。推行行政执法公示制度，深化行政处罚结果网上公开。 （九）自觉接受外部监督。严格落实政府系统的党风廉政建设责任，坚决依纪依法惩处腐败行为。自觉接受人大监督、政协民主监督，依法履行报告、通报职责。自觉接受司法监督，及时落实司法建议和检察建议。自觉接受社会监督、舆论监督，支持媒体依法履行舆论监督职能，积极回应各类诉求和反映。　 （十）加强行政调解工作。健全行政调解工作体系，完善行政调解与人民调解、司法调解联动的工作体系和矛盾纠纷调处化解机制。健全行政调解工作规则，体现行政调解的刚性要求，充分发挥行政调解在化解社会矛盾中的积极作用。 （十一）全面落实行政复议职责。加强行政复议规范化建设，推动行政复议工作队伍专业化。健全行政复议案件审理机制，增强行政复议公信力。实行行政复议决定备案审查、行政复议听证制度，加强行政复议监督