万柏林区生态恢复工程建设项目可行性研究报告.doc

第一章　总　论 1.1项目提要 1.1.1项目名称 太原市万柏林区西山生态恢复工程2009年建设项目 1.1.2项目性质 新建 1.1.3项目建设单位 太原市万柏林区林业局 1.1.4项目法人代表 高亮则 1.1.5项目主管单位 太原市万柏林区人民政府 1.1.6项目建设地点 万柏林区化客头街办化客头、大卧龙、北头3个村，西铭街道办小西铭1个村。 1.1.7主要建设内容及规模 人工植苗造林6133亩。 1.1.8项目建设目标 2009年在项目区营造生态公益林6133亩，使万柏林区西山环城3公里范围内煤炭采空塌陷区的地表植被得到逐步恢复，项目区的生态环境得到有效改善。 1.1.9项目建设期限 项目建设期一年（2009年）。 1.1.10项目投资 项目建设总投资为1840万元，其中工程费用1643.7万元，占总投资的89.3%；工程建设其它费用104.3万元，占总投资的6.2%；预备费92.0万元，占总投资的5%。 1.1.11资金来源 项目总投资1840万元，其中申请山西省省级煤炭可持续发展基金1100万元，太原市配套370万元，太原市万柏区配套370万元。 1.1.12可研编制单位 朔州市三北农林工程设计咨询有限公司 1.2依据 1、中共中央、国务院《关于加快林业发展的意见》； 2、山西省委、省政府《关于加快山西省林业发展的意见》； 3、《山西省煤炭工业可持续发展政策措施试点工作总体实施方案》； 4、中共山西省委关于太原市西山地区综合整治工作专题会议纪要； 5、《重塑西山——太原市西山地区煤炭工业可持续发展政策措施试点总体规划提纲》； 6、《山西省煤炭工业可持续发展林业生态恢复治理工程规划》； 7、《山西省国民经济和社会发展“十一五”规划》； 8、《山西省林业发展“十一五”规划》； 9、国家林业局《林业建设项目可行性研究报告编制规定》（试行）； 10、国家标准《生态公益林建设技术标准》； 11、山西省地方标准《主要造林树种苗木质量分级》； 1.3项目主要经济技术指标 主要经济技术指标见下表： 表1　主要经济技术指标表 序号 类别 项目名称 单位 指标 备注 1 项目建设规模 亩 6133.0 2 项目涉及乡镇（街办） 个 2 化客头和西铭街办 3 项目涉及村 个 4 4 项目总投资 万元 1840.0 5 投资构成 工程费 万元 1643.7 工程其他费 万元 104.3 预备费 万元 92.0 6 资金来源 省煤炭可持续发展基金 万元 1100.0 太原市配套 万元 370.0 万柏林区配套 万元 370.0 7 项目建设期限 年 1 2009年 1.4可行性研究结论 太原西山地区是我省重要工业区，工矿企业密集，采煤沉陷区、粉煤灰场、煤矸石场分布较多，林草植被保存较少，生态环境脆弱，建设万柏林区西山生态恢复工程2009年建设项目，对改善改区域生态环境现状，美化人居环境，加快产业结构优化升级具有重要意义，项目立项依据充分，建设方案符合国家生态公益林建设技术规程和有关标准，投资符合国家相关政策和取费标准，指标编制合理，方案可行。项目建成后，可有效改善万柏林区生态环境，减少粉尘污染，提高空气质量，改善人居环境，对提升城市形象、促进区域经济社会可持续协调发展具有积极的推动作用。 建议：上级部门尽快组织专家评审论证和批复立项。 第二章　项目建设的必要性 2.1项目建设背景与由来 山西是全国重要的能源基地，长期以来，山西煤炭工业为全国的经济建设提供了强大的能源支撑，做出了重大贡献。同时矿产资源的不合理开采与原料工业的粗放生产，也给山西带来了严重的生态破坏，土地塌陷、河流干涸、矸石堆山、大气污染、植被退化、湿地萎缩、生物多样性减少，严重影响到人民生活和经济社会的可持续发展，使山西成为全国工矿区土地与生态破坏最严重的省份之一。据测算，目前全省煤炭行业累计塌陷、破坏和煤矸石压占土地已达68000平方公顷，而且正在以每年塌陷、破坏土地5000平方公顷的速度递增，其中40%为耕地，煤炭工业外部不经济的问题日益突出。 为了有效实施国家的能源战略，实现煤炭工业的可持续发展，2006年，国务院召开第133次常务会议山西省人民政府印发山西省煤炭工业可持续发展政策措施试点工作总体实施方案的通知统筹研究推进管理体制、资源开发、安全生产、环境治理、煤矿转产和煤炭城市转型等各项工作，建立职责明确、相互协调、务实高效的行业管理体制和监管机制，进一步完善煤矿安全生产长效机制，培育具有活力、依法经营、承担经济和社会责任的市场主体，形成节约、合理的资源开发机制，构建不欠新账、渐还旧账的生态环境恢复补偿机制，建立煤炭企业转产、煤炭城市转型发展援助机制，促进山西煤炭工业尽快步入资源回采率高、安全有保障、环境污染