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健全法律体系保障用户权益 信息产业部电信研究院 电信业及其特点 电信业是利用电信网络为人们相互之间交换信息提供服务的行业。具有区别于其他网络型行业的特点： 生产过程与消费过程的同一性 服务的时效性和同步性 全程全网、联合作业的协同性 准公用性 资源有限性 网络与信息安全性 电信用户权益保护 《中华人民共和国宪法》 《中华人民共和国刑法》 《中华人民共和国民法通则》 《中华人民共和国消费者权益保护法》 《中华人民共和国合同法》 《中华人民共和国价格法》 《中华人民共和国电信条例》 《电信服务规范》等部门规章 用户权益保护法律关系 用户权益保障 1/2 用户权益保障 2/2 总 结 Page * 2006-03-14 WWW.CTTL.COM.CN *WWW.CTTL.COM.CN *WWW.CTTL.COM.CN * * October 19th, 2005 WWW.CTTL.COM.CN * * * * * －是电信服务业的内在要求 ... 是社会进步和行业发展的必然 ... －是政府工作的重心 ... －是企业生存和持续发展的基本前提 目前用户权益保护的法律依据 企业 政府 用户 政府与企业、企业与电信用户的关系是主要调整的内容 使用通信权 自主选择权 保障安全权 知情权 用户权益的 主要内容 获得赔偿权 监督权 公平交易权 电信用户权益 隐私权 使用通信权 扩大网络覆盖 普遍服务 建立普遍服务基金及管理制度 保障弱势人群，为老人、残疾人提供使用通信的条件 继续推进“村通工程” 知情权 运营商对业务种类、方式、收费等的明示义务 明明白白消费 提供消费明细的查询条件 公平交易权 规范服务合同 禁止合同中的霸王条款 规范价格行为 禁止掠夺性定价 设置价格上限 提高服务意识，规范服务行为等 自主选择权 打破垄断，创造选择条件 禁止强买强卖 对使用、终止使用电信业务的选择权 为用户选择和放弃服务提供便利 隐私权 在服务合同中明确运营商对用户个人信息的保密义务 除非形式司法权力需要，任何人不得随意泄露用户信息 建立保障制度，保护用户隐私权 获得赔偿权 企业：首问负责 健全用户申诉处理机制，借鉴澳大利亚电信申诉委员会（TIO）的经验 健全用户赔偿制度 保障安全权 －电信网络安全 － 使用的终端、设备安全制度 －保障信息安全 监督权 建立畅通的用户渠道 完善社会监督机制 促进企业自律 鼓励民间组织和协会监督 健全服务制度,加强服务意识,增强服务质量,提高服务水平 企业 建章立制,健全法律体系,依法保护用户权益 广泛参与,齐心协力,共同监督 社会 政府 保障用户权益,提高用户福利